江西省人才中心档案费一年收480万？ 回应称收费全部上缴财政

　　8月11日，新华社播发《为薄薄几张个人信息安个“家”，为何每年收取数十亿元？——追问档案保管费》，指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费，收费依据和去向存疑，引发各界关注。13日，国家发改委价格司有关负责人回应表示，最迟到2016年，各地都不得再收取档案费。

　　那么，我省档案保管费的收费情况如何，所收费用又去哪儿了？拖欠档案费是否会有影响？档案存档对我们又有哪些作用呢？连日来，就这些问题，记者进行了调查。

　　省人才中心现存档案10余万份

　　14日下午，记者来到位于南昌二七北路的江西人才中心。在一楼门口，记者看到数十位市民正在等候办理业务，小刘就是其中之一。

　　小刘告诉记者，自己今年刚毕业，并已经在南昌找了一家企业上班。但由于这家企业没有档案接收和管理的能力，她便带着报到证，准备将自己的档案放在江西人才中心。“这样一来，我就可以开始算工龄了。”

　　据了解，不少高校毕业生都把自己的档案直接从学校转到当地的人才市场，以便计算工龄。记者从江西省人社厅获悉，江西人才中心目前已保管了10余万份人事档案。

　　档案费都去哪了

　　保管档案一年交多少钱？小刘告诉记者：“现在是每人120元/年。”

　　据了解，江西省的人事档案费已多次调整，最初核定是600元/年，之后又调整到480元/年，后又降到300元/年，在2003年，我省最终确定统一为240元/年，该标准执行长达10年。2013年1月起，根据国家最新标准，我省下调人事档案管理费，个人、单位委托保管人事关系及档案收费已降至120元/年，即每人每月仅需10元保管费。

　　按照江西人才中心10余万份的档案库存，即使是120元/份，一年产生的存档费也达千万余元。这笔钱用在何处？据省人才中心一位薛姓工作人员介绍，该中心所收的档案保管费全部上缴财政。至于档案管理所需的经费，则由财政部门另外下拨，实行收支两条线。

　　不过，据省人才中心相关负责人介绍，由于种种因素，每年仅有4成存档人按时足额缴交费用，并且，该中心还为两年内未就业和应届“双困”毕业生，为有特殊家庭困难的代理人员提供档案管理费免费或减免保管服务。据此推算，根据120元/年的收费标准，该中心一年收取的档案费在480万元左右。

　　经费有缺口要用其他收入补

　　据介绍，省人才中心对人事档案管理工作主要包括三个方面：一是人事档案的日常保管；二是档案材料的收集、鉴别、归档和整理工作；三是为存档人员提供社会化人事服务，包括户口挂靠、职称申报、计生服务、社保代办、转正定级、档案工资晋升、工龄核算、转档调动、退休审批以及各类政审证明出具等16项社会化人事服务。

　　另外，据介绍，国家对档案室的建设也有严格的要求。记者了解到，省人才中心的档案都保存在该市场的档案室内，其占地约为半层楼左右。根据标准，档案室要做到“防高温、防盗、防虫、防鼠、防有害气体、防光、防磁”等“七防”要求。要做到这一点，需要相应的设备，如门窗必须加防尘橡胶条密封，并加防火防盗门；灯要加装防爆罩，防止用电时间过长发生失火等。

　　除此之外，记者了解到，由于部分人未意识到档案的重要性，造成了部分“死档”情况的存在。“像存放我们这的档案最长的已经有十几年了。有的档案从放进之日起，就无人来问津，工作人员多次联系仍无音信。但是，这些档案，我们依旧要进行保管。”省人才中心一位工作人员告诉记者。

　　据了解，虽然财政每年都会拨款支持人才中心的运作，但档案管理方面依旧有缺口。记者了解到，该笔拨款并非是针对档案管理的专款，还包括公益招聘会、大学生就业辅导等其他公共服务。记者了解到，目前江西人才中心主要是通过市场化运作的收入补贴档案管理的巨大缺口，其包括提供集体人事外包服务、运营人才网站所获得的经营性收入。

　　采访中，记者曾向该中心及其主管部门咨询每年财政投入在该中心的经费，但没有得到明确答复。

　　推进档案电子化管理

　　据国家发改委消息，2016年，全国将取消档案管理费。据悉，届时档案管理费用将国家财政统一拨款，具体的拨款方案仍在探讨中。而江西省人才中心也正在就取消人事关系及档案保管费的后续工作加强与财政部门的沟通。

　　记者了解到，近年来，北京、大连等地已在探索档案电子化，并已初步建立了电子档案系统。那么，档案的电子化，距离江西有多远呢？

　　对此，记者了解到，省内尚未有电子档案的推行。究其原因，主要是：工作量大；成本高；全国标准不统一。“如果要将每个人的档案高清扫描，一个人的信息至少是一个G左右的大小，这对设备也有极高的要求。”一位业内人士分析说：“这或许需要一个统一的模本，而且全国范围内的电子档案也多为针对小范围内的尝试。”

　　15日，记者从江西省人力资源和社会保障厅了解到，档案管理的电子化始终是一个趋势，目前省人才中心正在研究推进档案电子化管理工作。

　　档案作用多

　　那么，档案有哪些作用呢？记者了解到，人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报以及开具相关证明时，都需要使用档案。档案在事业单位是作为工资、职务晋升的依据，也与办理退休、享受社保待遇挂钩。此外，保留身份也是户口调入北京、上海、深圳等城市流动的必备条件之一。

　　据介绍，只要档案在各地人才市场存档，便可开始计算存档人工龄。在此期间，如出现存档人今后未补缴费用问题，其不影响工龄的计算。

　　按照我国档案法、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。而除政府机关、国企及部分企业会为职员报销管理费外，其他人员则需自行缴纳管理费。■信息日报记者沈冠楠、王欢、实习生赵琼文/图