人才战略“筑巢” 七成学子“回家”

人民网北京5月31日电 （记者赵婀娜、张烁）党和国家的改革开放政策催生了我国历史上规模最大、领域最多、范围最广的留学热和回国潮。2013年留学回国人数35.35万人，是本世纪初回国人数的近30倍，年均增长率达到32.4%。广大留学人员积极投身改革开放和社会主义现代化建设，积极推动我国同其他国家各领域交流合作，为推动我国经济社会发展作出了重要贡献。

留学回国热潮的形成，源于我国人才强国战略的实施。近些年来，吸引留学归国人员的政策陆续出台：

1998年，教育部与李嘉诚基金会合作实施了“长江学者奖励计划”，该计划旨在延揽大批海内外中青年学界精英参与我国高等学校建设，培养、造就一批具有国际领先水平的学科带头人。

2002年，面对加入世贸组织后的新形势，直面经济全球化和综合国力竞争，党中央、国务院制定了《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了“实施人才强国战略”。同年，教育部成立了“回国办”。

2006年，“春晖计划”组织“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛，旨在推动留学人员回国创办高新技术企业。

2007年，留学人才发展基金会成立。

2008年，国家实施“千人计划”，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构等引进战略科学家和科技领军人才，地方引才计划也纷纷启动。

2012年，“万人计划”实施。我国将用10年左右时间，有计划、有重点地遴选支持1万名左右自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才……

与此同时，人力资源和社会保障部“海外赤子为国服务行动计划”，中国科协“海外智力为国服务行动计划”，中国侨联“健康光明行”，团中央、全国青联、欧美同学会“海外学人回国创业周”，以及广州留交会、南京留交会、山东海洽会、辽宁海创周、福建海交会也风生水起……

据统计，从1978年到2013年底，我国各类出国留学人员总数达305.86万人，留学回国人员总数达144.48万人，在外的留学人员有161.38万人，其中107.51万人正在国外进行相关阶段的学习或研究。

北京中关村集北京大学、清华大学、中国科学院等科研院所于一地，已经成为现代中国留学大潮的重心，是海归“上岸”的汇聚地，创业成果的迸发地。截至2013年6月，在上海工作和创业的回国留学生超过10万人，居全国各城市之首。目前，留学生在上海创办企业4500多家，总注册资金超过6.4亿美元，且大部分具有自主知识产权。上海七成以上的两院院士、九成以上的国家“973计划”首席科学家，出自海归。

改革开放以来，我国有72.83%的留学人员学成后选择回国发展。随着我国改革开放事业的不断发展，综合国力的不断增强和社会主义现代化建设对人才需求的不断增长，我国出国留学人员和留学回国人员的数量还将保持快速增长的态势。