人民日报权威访谈：分类改革不是搞“大拼盘”

8月19日，中国科学院宣布启动实施《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》（简称《“率先行动”计划》），拉开了全面深化改革的大幕。这是继1998年实施知识创新工程之后，“科技国家队”在科技体制改革方面又一次大刀阔斧的“率先行动”。

中科院为什么率先启动全面深化改革？这次改革的突破口是什么？研究所分类改革将如何进行？围绕这些问题，记者日前对中科院党组书记、院长白春礼进行了独家专访。

推动研究所分类改革、调整优化科研布局

记者：科技体制改革知易行难，中科院为什么再次率先启动全面深化改革？

白春礼：全面深化改革是中科院贯彻落实习近平总书记“四个率先”要求的具体行动。

2013年7月17日，习近平总书记在视察中科院时，提出了实现“四个率先”的要求，即“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”。

从中科院的自身情况来看，目前可以说正处于历史上最好的发展时期，在学科体系、创新潜力、创新队伍、组织架构、科研条件等方面，初步具备了实现“四个率先”的基础和优势。同时，我们也清醒地认识到，在科研布局和科研能力、创新人才队伍建设、科技智库建设、体制机制等方面，与国家战略需求和世界先进水平相比，中科院还存在较大差距。实现“四个率先”目标，全面深化改革是必然途径。为此，中科院党组决定，研究制定《“率先行动”计划》，作为统揽全院当前和今后一个时期改革创新发展的行动纲领。

记者：这次全面深化改革主要包括哪些内容？

白春礼：《“率先行动”计划》提出了5个方面共25条主要改革发展举措。

一是以推进研究所分类改革为突破口，明确定位，创新体制，整合机构，强身健体，构建适应国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系。二是以调整优化科研布局为着力点，进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿，聚焦重点，协同创新，引领跨越，支撑发展。三是深化人才人事制度改革，建设国家创新人才高地。四是探索智库建设新体制，建设国家高水平科技智库。五是深入实施开放兴院战略，全面扩大开放合作，提升科技服务和支撑能力。

记者：为什么要把研究所分类改革定位为突破口？

白春礼：中科院自实施知识创新工程以来，在促进跨所跨学科联合合作、发挥多学科综合优势组织开展重大创新活动方面，进行了一系列改革探索，积累了很多经验。但由于这些举措没有触及体制机制的核心和关键，所以难以从根本上解决问题，一些研究所仍然存在“大而全”“小而全”的现象，科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题难以得到有效纠正，院层面也缺乏科技管理工作的针对性和有效性，不利于培育和增强核心竞争力，不利于组织协调和承担重大科技任务，不利于做出重大创新贡献。

因此，我们把研究所分类改革作为突破口和着力点，对研究所进行分类定位、分类评价、分类管理，旨在从根本上突破体制机制壁障，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成创新发展的强大合力。