人民民主制度：坚持什么、反对什么、改进什么

        一、 中国政治体制的比较优势

        近年来，中国经济发展的优异表现，引发全球对其成功原因的探讨，不少人从中国政治体制的角度进行分析和研究，其中不乏引人深思的评析。归纳起来主要有三点：

        第一，中国的政治制度“可以制定国家长远的发展规划和保持政策的稳定性，而不受立场不同、意识形态相异政党更替的影响”。中国共产党所设计、规划的社会主义初级阶段党的基本路线和“温饱”、“小康”、“全面小康”、“基本实现社会主义现代化”，进而实现中华民族伟大复兴的发展进程，勾画了中国近一个世纪的发展蓝图，把全国人民凝聚在明确的近期和长远奋斗目标上，从而激发了人民的向心力和创造力。而在西方，政党轮替，政党之间是竞争对手甚至是政党恶斗的关系，政党轮换总要提出与对方相反的方针政策，难以形成长远的、可持续的国家政策。“政党执政一般只有四年或八年，都是在炒短线，谁还管得了四年或八年以后的事情？”在中国，由于废除了领导干部职务终身制，每五年党和政府领导班子都要换届，但各届领导班子之间是接力队员的关系，目标一致。虽然他们也会根据国情、世情、民情的变化，调整自己的政策，但绝不会偏离共同的奋斗目标和道路。

        第二，中国的政治制度可以更好地代表全体人民的根本利益，而不受“金钱是政治活动的母乳”的金权政治的左右。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。按照这种制度，民意机关高于司法机关和行政机关，司法机关和行政机关要受民意立法机关的领导、监督，可以更好地体现社会主义人民当家作主的本质。我们的人民代表都是各行各业的先进分子和代表人物，他们的当选不受财团势力的左右，因而可以更好地反映人民群众的呼声。金钱和政治的联姻在西方是一种刚性的制度腐败，而这是共产党领导的人民民主制度绝对不能容许的。

        第三，中国的政治制度效率高，“对出现的挑战和机遇能够做出及时有效的反应，特别是在应对突发灾难性事件时”。中国成功应对汶川、玉树、舟曲等特大自然灾害，成功应对世界金融危机的挑战，乃至成功举办奥运会、世博会的实践，反复证明了这一点。这是因为，我们的民主制度建立在民主集中制的基础上，可以更好地集中民意，及时有效地做出决策，并立即执行。而西方三权分立制度的任何一项决策都要经过不同利益集团反复冗长的博弈，这是其低效率的根本原因。而且，由于有共产党领导统筹协调，可以把工农商学兵等各行业的力量拧成一股绳，把政府、市场、社会这三驾马车驾驭在同一轨道上，这是其他任何政党难以做到的。这也是社会主义国家能够集中力量办大事的根本原因。

        二、中国政治体制改革的正确方向与成效

        改革开放以来，以经济体制改革为中心，我国积极稳妥地进行政治体制改革，推进民主法制建设，取得了长足的进展。概要地说，包括：

        （一） 实行宪法和法律改革，走上了依法执政、依法治国的道路。废止了“文化大革命”中“大鸣、大放、大字报、大辩论”的所谓“四大自由”，恢复了社会主义法制；几次修改宪法，使之更适于社会主义初级阶段的国情。至今已基本建成了以宪法为核心的法律体系，为法治奠定了法律基础；完善了人民代表大会在国家立法、重大决议、国家领导干部选任和监督行政、司法方面的制度建设，进一步发挥国家权力机关的作用；深入进行了公、检、法、司互相协调而又互相监督的司法体制改革等。这些改革为共产党领导、人民当家作主和依法治国相结合提供了坚实的制度保障。

        （二）进行干部人事制度改革，实行领导干部革命化、年轻化、知识化和专业化。废除实际上存在的领导干部终身制，初步形成了规范有序、依法民主选举换届的制度，使大批年富力强的干部走上了领导岗位；制定和完善考察、选任、监督、罢免干部等系列制度和法律，将党管干部和依法民主选举干部相结合，为改革开放和社会主义现代化的政治路线提供了组织保障。

        （三）改进党的领导方式和执政方式，深化行政体制改革。配合社会主义市场经济体制改革，精简政府机构，转变政府职能，国务院部、委、办由最高时的100个精简为2013年的26个，计划经济体制下划分过细的政府专业部门转为行业协会或公司治理，同时，完善了市场经济条件下的宏观调控机制，为公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制改革提供政治制度的保障。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设服务型政府。在中央、地方各级政权纵向分权方面进行了有益探索，如中央、地方财税分立的改革、省管县的财政体制改革等。

        （四）推进基层民主制度改革。废除人民公社条件下的政社合一体制，恢复乡镇设置，为实行家庭联产承包责任制创造了前提和条件；实行村民自治，几亿农民通过直接选举选出村民委员会，这是中国在民主建设方面的伟大创造；探索户籍制度改革，促进农民工城镇化和半城镇化的发展，为最终取消城乡二元户籍制度逐步创造条件等。

        （五）共产党领导的多党合作和政治协商制度逐步完善。越来越多的非共产党人士被推选担任国家各级领导职务，已形成为一种制度；协商民主日益完善，已成为中国特色社会主义民主的一种有效形式，与少数服从多数的“投票民主”相辅相成，对于更好地保护少数群体的权益，促进社会和谐稳定有重要的作用。

        （六）民族区域自治制度的改革和完善等方面有许多新的进展，等等。