韩玉印:23亿资金“沉睡”管理不能迷迷瞪瞪

25.09.2015  09:13

  23日,广州市十四届人大常委会第四十三次会议上,广州市审计局局长冯慧光作2014年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作以及2013年度市本级预算执行和其他财政收支审计整改落实情况的报告(以下简称“报告”)。其中显示,预算单位19397个项目中有544个执行率为0,涉及金额22.75亿元。(09-24南方日报)

  544项目零执行,近23亿元资金沉睡,不仅影响了企业效益,是对资金的浪费,更是权力不作为。

  在资金使用上,我们并没有达到“不差钱”的程度,为什么会有近23亿元的资金沉睡?笔者认为,之所以如此,与“先搂到手再说”不无关系,因为一些人将财政资金当做了“唐僧肉”,当做了“大蛋糕”,这我们完全可以通过审计发现问题看得出来:或租借资产未经审批或未公开招租;或科技计划在研项目的第一项目负责人重复;或申报内容与规定不符仍获投资奖励金;或不具备申请条件却获得立项;或企业以内容相同或相近的项目重复申报;或未按规定委托集中采购机构组织实施采购;或利用虚假资料谋取中标……另外,我们所熟悉的“年终突击花钱”,也佐证了政府财政资金不花白不花,花了还来。

  时事弄人,是政府财政资金由“唐僧肉”变成“烫手山药”最主要的原因。或因为本身存在问题还未暴露,没有心情干工作;或不吃不喝了,工作主动性下降了,觉得自己不干事就不会出事,干了事就容易违规违纪,受“为官不易”心理影响,想做“太平官”,据5月19日《人民日报》:近日走访西部一个县,发现一些项目资金早已到账,工程却迟迟不动,大量财政资金趴在账上“睡大觉”。当地领导道出实情:当前财政资金审计严格,纪检监察甚至检察院都全程盯着,一些干部感觉四周都是摄像头,没以前自在,嫌“麻烦”,怕“引火烧身”,结果财政资金变成了“烫手的山药”,沉淀资金、闲置土地也许与此有关;有些地方,审批事项从中央一路下放到县里,结果县里接不住,或能力问题,简政放权不彻底,前置审批居然大幅增加,玩文字游戏或官僚作风的固化。结果钱是“搂到手”了,结果不敢“再说了”。

  将钱“先搂到手再说”,不仅不能让有限的资金用到刀刃上,集中优势办大事,而且凸显资金管理之混乱,如果不是管理迷迷瞪瞪,23亿资金也不会一直“沉睡”。将钱“搂到手”了,结果不敢“再说了”,当然是为官不为的表现,对于为官不为,李克强总理曾指出,“缓作为没事,反而快作为为缓作为买单;不作为没事,反而有作为可能替没作为买单。这叫什么道理?”“尸位素餐、无所作为是典型的吏治腐败,这样的干部应该追责!”但管理迷迷瞪瞪也是造成资金“沉睡”一个重要的原因,如果严格审批,并对资金使用情况跟进指导,绝对不会有资金“沉睡”一说。因此笔者认为只对涉嫌严重违法违纪线索向有关部门移送还不够,资金使用监管也不能迷迷瞪瞪。