今年有啥重要改革 先来瞧一瞧

文/记者陈艳伟 廖济堂

　　 1月21日，在省十二届人大三次会议上，省长鹿心社在作政府工作报告时指出，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促发展，以改革促转型，以改革增效益，以改革惠民生。记者注意到，政府工作报告谈到2014年的工作安排时，共有49处提到改革。那么，今年我省将在哪些领域哪些环节进行改革？下面，本报为你详细列出。

　　【经济体制改革】

　　组建或改组若干国有资本运营公司

　　政府工作报告提出，促进多种所有制经济共同发展。深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，推进经营性国有资产集中统一管制。改革国有资本授权经营体制，组建或改组若干国有资本运营公司、自然资源运营公司和投资公司。完善国有资本运营预算制度，加强国有资本收益和使用管理。推动国有企业完善现代企业制度。深化集体林权制度配套改革，全面完成国有林场改革试点工作。

　　积极发展混合所有制经济

　　就大力发展非公有制经济，政府工作报告提出，研究制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，为非公有制经济建设健康发展营造良好环境。积极发展混合所有制经济，支持非公有制企业通过参股、控股或并购等形式依法参与国有企业改制重组，鼓励非国有资本参股政府新投资项目。

　　探索实行负面清单管理模式

　　推进现代市场体系建设，探索实行负面清单管理模式。积极推进工商登记制度，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。深化资源性产品价格改革。逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。积极推进电价改革，缩小工商业用电价差，推进大用户直购电试点，建立和完善居民水、气等阶梯价格制度。

　　积极推进民营资本发起设立中小型银行

　　政府工作报告提出，加快组建省级地方法人银行机构，积极推进民营资本发起设立中小型银行等金融机构。加快农村信用社改革发展。发挥信贷投放主渠道作用，力争新增资本外币各项贷款2200亿元。发展债券市场和期货市场，建立健全多层次资本市场体系，推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌融资，直接融资规模达到600亿元。推动政策性保险扩面，积极推进“险资入赣”，做好恒邦财产保险公司筹建工作。

　　建立行政审批事项目录管理制度

　　政府工作报告提出，切实转变政府职能。深化政府机构改革，一季度完成省政府机构改革，三季度完成市县政府机构改革。稳步推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，建立行政审批事项目录管理制度，并向社会公开，在目录之外的一律不得设置行政审批事项。

　　建立公平开放的公用服务购买制度

　　今年，我省将制定政府向社会购买服务的具体措施，建立公平开放的公用服务购买制度。加快培育发展社会组织，推动中介服务机构、行业协会、商会与行政机关完全脱钩。加强监管能力建设，创新监管方式，提高政府管理水平。

　　逐步将县（市、区）纳入“三公”经费公开范围

　　就“三公经费”，政府工作报告提出，从紧控制“三公”经费支出，扎实推进“三公”经费公开，逐步将县（市、区）纳入公开范围。建立以政府债券为主体的政府性债务收支纳入预算管理，有效防范和化解财政风险。

　　建立城乡统一的建设用地市场

　　政府工作报告提出，健全城乡发展一体化机制机构。推进统筹城乡改革试点。深化土地利用管理制度改革，进一步规范征地程序，完善征地补偿办法，落实被征地农民的社会保障。建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。按国家部署和要求，积极稳妥开展农村宅基地、农民房产确权登记发证和抵押、担保、转让试点工作，有序推进农村集体经营性建设用地制度。统筹城乡基础设施建设和社区建设。

来源： 中国江西网-江南都市报
编辑： 薛岚