宜春认真对照深刻剖析扎实整改 以示范行动推进教育实践活动开展

　　今视网讯 江西省宜春市委对教育实践活动高度重视，按照“镜子先照、衣冠先整、尘垢先洗、有病先治”的思路，谋划在先，准备在前，先后组织开展群众路线专题学习、“谋发展、比实干、争先进”解放思想大讨论、民主评议党员处置不合格党员，“三进四民”万名干部下基层等活动，为教育实践活动打好了思想、组织、群众基础。

　　 深入开展学习教育 打牢思想基础

　　在开展教育实践活动中，始终把学习教育摆在第一位并贯穿活动始终。活动启动后第二天，市四套班子开展了3天封闭式集中学习，重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神、观看了专题片《永恒的信念》、《筑梦之基》，43名厅级干部带头撰写学习体会，在《宜春日报》陆续刊登，引起了广大干部群众的普遍关注和好评，激发了各活动单位加强学习的内在动力。

　　同时，采取市委书记领学、专家导学、个人自学、分组讨论、联组交流等方式，市四套班子还组织了6次集中学习。3月底和4月初，分别对副县级以上干部和基层党组织书记全部组织了轮训，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神。围绕学习习近平总书记“三严三实”重要论述、兰考调研指导讲话精神和焦裕禄精神，于4月10日、5月14日组织了两次学习体会研讨交流，并邀请了部门负责人和县市区委书记参加。

　　在认真组织学习龚全珍先进事迹同时，挖掘宜春自身好人文化资源，选树了5名身边的典型，组建“好人事迹报告团”巡回宣讲，引导广大党员领导干部深学、细照、笃行，争做焦裕禄式、龚全珍式的好干部。各地各单位普遍采取中心组学习、书记讲党课、百题知识竞赛、编印简易读本、现场教学、专家辅导等方式抓好学习教育。同时，要求广大党员干部联系实际、带着问题、深入思考学习，防止简单以记笔记字数多少来衡量学习优劣，坚决杜绝“本子上有笔记、心中无感悟”的倾向。

　　 开门搞活动 全面听取意见建议

　　将开门搞活动贯穿活动全过程，真开门、开大门找问题，使查摆的问题让群众认可。在全市组织开展了为期20天的“三进三访三联动”（进农村、进社区、进企业，访村民居民、访干部职工、访服务对象，市县乡三级联动）集中征求意见活动，将中央“活动办”列举“四风”突出问题的简报印发给各活动单位和征求意见对象，详细列出习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央“活动办”梳理的37条共性问题，便于对表聚焦。采取市县领导带队找、部门单位互相提、督导组个别谈、党员干部上门访、具体问题倒逼查等形式，走遍了全市2226个村、369个社区和823家规模以上非公企业，听取群众意见，做到开大门、多渠道、全覆盖。

　　各地各单位普遍把“面对面”和“背靠背”结合起来，既推动党员、干部深入基层，到工作对象、服务对象和普通群众中间去听取意见，又重视来信来访等送上门的意见，还采取民情热线、电子信箱、网络平台、微信微博、委托调查等方式征求意见。为防止“见人不见事、见事不见人”和“四风”找不准、找不透的问题，还采取倒查的方式，从重大突发事件和群体事件、群众关注的热点和难点问题、群众上访和缠访的难题、政法机关所查办的案件、被点名批评和媒体曝光的事件等10个方面的具体问题中倒查“四风”问题。目前，全市共征求意见44863条，经梳理共41072条，反映“四风”方面的意见17355条，占意见总数的42.3%。

　　 突出问题导向 立说立行求实效

　　各地各部门对征求到的意见建立整改台账，即查即改，能改即改，实行督导组督办、责任单位承办并报告、“活动办”核实销号并公示的整改工作机制，对能够解决的立刻解决；对需要一番努力才能解决的，积极创造条件逐步解决；对暂时解决不了的，耐心细致地做好解释工作。目前，收集到的41072条意见中，已完成整改13797条。

　　全面开展“连心、强基、示范”三大工程，集中整顿软弱涣散基层党组织，对每个软弱涣散基层党组织实行“一个领导包、一个部门帮、一套方案改”，建立了249个软弱涣散基层党组织的整改方案台账，安排了249名市县领导干部挂点联系，785名干部蹲点帮扶。目前，全市有87个软弱涣散党组织基本实现转化。先后对改善城区居住环境、农村土地确权纠纷排查、农村“三资”管理使用、农村低保户审批等15项群众反映强烈突出问题，开展了集中专项整治。其中，在农村低保户审批中，全市共清理不符合条件的低保户9322户，还有3807户正在进一步核实，新增了符合条件低保户6880户。组织41个执法监管部门、窗口单位和服务行业开展了公开承诺，主动接受群众监督。建立了落实八项规定常态化督查机制，组织开展大规模明察暗访活动8次，查处了15起共30人违反“八项规定”的行为，其中17人受党纪政纪处分，起到很好的教育警示作用，让群众看到了实实在在的变化。

　　 领导示范带头 以上率下

宜春市委书记邓保生作为全市教育实践活动第一责任人，带头叫响“向我看齐、向我开炮”，坚持负总责、亲自抓，认真落实组织者、推进者、监督者、参与者的工作要求，做到每周必问、每周必议、每周必督，先后主持召开了8次常委会和3次领导小组会专题研究部署活动开展。在活动中率先把自己摆进去、不做局外人，发挥了示范引领作用，带头领学导学，专门就学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神作辅导报告，谈心得体会；带头参加和指导联系点教育实践活动，到部门和基层调研指导15次；带头深入基层一线走访基层干部群众，问计听诉，广泛听取意见建议；带头对征求到的意见反复深入研究，带头查摆问题，对市委常委会和全市党员干部存在的“四风”方面的突出问题亲自审改把关，为全市各级领导干部作出了示范、立起了标杆。市委常委会带头开展了集体封闭学习、“解放思想大讨论”专项调研、“三进三访三联动”征求意见、“在线交流、网络听政”、集中会诊查摆“四风”问题、学习体会交流研讨会等活动。

　　市委常委在认真参加活动的同时，每人联系1个县市区、2个市直部门、1个乡镇和1个后进村，抓点示范，树好标杆。在市委常委会和邓保生同志的率先垂范下，市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组，参照市委常委会的做法，高标准、严要求同步开展活动。为强化县市区委书记责任，市委向县市区委书记颁发了2014年党建工作责任书，把履职带头抓好教育实践活动作为第一任务。组织195个乡镇（街道、场）党组织书记进行了专题培训，市委书记邓保生同志亲自授课，明责任、给任务、压担子。通过书记抓、抓书记，带动了班子抓、抓班子，形成了以上率下、层层示范的良好格局。

　　 严字当头 力戒形式主义好人思想

　　宜春市委抽调88名干部组成11个督导组，市委常委担任第一组长，组长、副组长均由政治素质高、工作经验丰富、原则性强的县级干部担任。各督导组坚持“督学先自学、督人先督己”的要求自我加压，建立每周定期学习制度，及时学习中央、省、市有关督导工作的最新要求，确保吃透政策和精神，既精通督导业务、又准确把握活动要求。

　　同时，建立了督导工作例会制度、周报制度、片会制度，已编发10期《督导工作动态》，召开2次督导工作培训会，4次调度会。督导过程中始终坚持原则标准，从严从实，力戒形式主义和“好人思想”，采取省市县三级督导组联动督查、不打招呼随机抽查、杀“回马枪”式复查等方式开展了4轮督导，重点督促指导“一把手”带头情况和领导联系点、执法监管部门、窗口单位和服务行业的活动开展情况，及时发现问题，有效传导压力，有效杜绝了“坐在宾馆听汇报、掌握情况靠材料”的现象。督导中，有230名县级领导干部因个别谈话未谈“四风”、不把自己摆进去进行了二次谈话，57个单位县级领导班子“四风”报告因查找“四风”问题不聚焦、不具体被责令“返工”。

　　坚持牢牢抓住“一把手”这个关键，把“一把手”是否带头学习、带头调研、带头查摆、带头整改作为督导工作的重中之重，普遍采取约谈、走访、电话、书信等方式，经常与一把手沟通，及时传导压力。5月上旬，集中调度了101个单位“一把手”带头履职的情况。前不久又调阅了“一把手”查找“四风”问题的情况，对没有聚焦“四风”，没有见人见事，听取意见不充分的18个单位，对“一把手”通报批评，点名“补课”。建立督导工作问责机制，针对因少数督导组存在不敢督、不严督而导致活动单位不到位的情况，市委“活动办”将追究督导组的责任，对组长进行约谈。

　　 坚持两手抓两促进 以经济发展成效取信于民

　　把教育实践活动作为推动工作的“加速器”，以作风建设为事业发展提供新动力。把开展教育实践活动同全面深化改革结合起来，全面深入推进各领域改革。今年以来，该市认真贯彻落实十八届三中全会精神，配合省政府出台的《关于支持赣西经济转型加快发展的意见》，出台了“1+X”系列改革文件共26个，启动了市区体制改革、行政体制改革、农村土地确权、社会治理改革、社会事业改革等多项具体改革工作，各项改革进一步向纵深推进。

　　把开展教育实践活动同推动经济发展结合起来，狠抓项目建设，激活各类生产要素，有效克服经济下行的压力，许多经济指标达到稳中有升好态势。全市第一季度的项目是73个，其中亿元以上的52个，项目数在全省排在第一位；涉及到投入的问题，500万元以上的，增长22.8%，增幅在全省排第二位；规模以上工业的增加值，增长13.6%，增幅在全省排第一名；第一季度的用电量全省第一；财政收入增长16%，增幅排名第四。把信访矛盾积案作为教育实践活动的收集征求意见建议的重要途径，及时整改化解，市县领导干部包案的329件信访积案，已成功化解166件。

　　同时，扎实推进棚户区改造、改善农村人居环境、农村土地确权等各项工作，真正做到以教育实践活动推动各项工作落实，以经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效。（张辉智  唐甜红 陈东）