优惠政策做减法 精准把握做加法

《江西日报》要闻版（2015年3月3日A2版）载文报道：

优惠政策做减法精准把握做加法

  2014年11月27日，国务院下发了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号)，提出以“分清主次”、“稳步推进”的方式，清理规范税收、非税收入、财政支出等优惠政策。在这次回乡过春节与朋友、乡亲交谈中，大家对此反响较大。个人认为，该文件将在招商引资、工业园区和产业园区建设等方面对地方政府产生重大影响。

　　一、《通知》体现“四个转变”。一是优惠政策从普惠型向定向精准型转变，着重向新兴产业、新兴业态和创新创业群体倾斜。二是税收体制从灵活执行向权威性转变，坚持税收法定原则，提高税法的权威性，降低税制执行的灵活性和随意性。三是引进外资从全面吸收向择优选择转变。通过填平“政策洼地”的手段，取消外资在中国获取的非市场收益，引导技术水平落后、产业层次低、盈利能力差的外资企业有序离开中国市场，转而重点支持高水平“引进来”，优化外资结构和出口结构。四是市场体制从局部公平向整体公平转变，有利于全国实现市场体制从不同所有制企业、不同产业之间的局部公平向整体公平提升。

二、落实好《通知》的四个举措。第一，提升产业承载主体。要加快国家级经开区、工业园区、产业园区等传统产业承载主体转型升级，加快建设国家大学科技园、科技企业孵化器、创业基地等新型产业承载平台。第二，对接三大国家战略，即对接“一带一路”、对接长江经济带建设、对接京津冀一体化。第三，优化提升营商环境。围绕权力清单、责任清单、负面清单，着力构建法治化市场体系；全力打造政府、中介机构和企业“三位一体”、具有江西特色的开放型经济综合服务体系；构建区域发展、产业发展、城乡发展三位一体的战略体系。第四，创新资源配置机制。设立新兴产业创业投资引导基金；大力发展PPP模式，支持基础设施建设；设立重大项目投资基金、科技服务业发展专项资金。（江西省商务厅辛洪波）