会昌县给二女户家庭“送”新房

2011年10月，会昌县出台了一项含金量很高的重大计生民生工程—对农村已落实计划生育政策的二女户，按法定程序新建住房且建筑面积达100平方米以上，一次性给予5万元扶助。这在会昌农村，几乎相当于政府直接给二女户家庭“送”了一套新房。这也是我省一次性给予计划生育家庭扶助金额最大的计生民生工程之一。

“给二女户家庭‘送’新房”工程为何诞生？实施效果如何？工程实施两年之际，记者进行了深入了解。

从锦上添花到雪中送炭

据调研显示，到2011年9月会昌县农村落实了计划生育政策的二女户有1590户，其中有936户仍居住在危旧土坯房里，条件简陋，生活艰苦。

落实了计划生育政策的农村二女户家庭，为我国计划生育政策做出巨大贡献，面临着很大的世俗压力，所以更需要关爱。

为了帮扶这些特殊家庭早日实现安居梦，会昌县早在2010年就出台文件，对二女户家庭新建60平方米以上房屋的每户给予1.2万元补助，当时有17户符合条件的家庭享受到了这个补助。但是，1.2万元对于建房来说只是“小头”，困难家庭拿不出“大头”，仍然建不起新房，这个政策只能是锦上添花。

在会昌农村，如果有5万元，基本能建起100平方米的房子。2011年10月，会昌县把“让计生家庭特别是农村二女家庭盖得起房，住得上新房”列为重大计生民生工程，对农村已扎二女户按法定程序新建住房且建筑面积达100平方米以上，或在本县县城购买商品住房，一次性给予5万元扶助；建筑面积在60至100平方米的，给予每平方米500元扶助。这项新政，真正能够起到雪中送炭的作用。

更让二女户家庭欣喜的是，该政策出台后，恰逢国家财政对原中央苏区赣南出台了又一项惠民政策：给予农村土坯房改造每户1.5万元资助。这样，二女户家庭新建房就可获得6.5万元补助。

珠兰乡上照村的欧阳先保夫妇有两个女儿，先后出嫁。2009年村里给了他们一块建房用地，但欧阳先保一直没钱建。直到2011年县里将扶助标准提高到5万元后才着手建房。现在新房建好了，两个女儿女婿常常回家住上一阵子，欧阳先保夫妇别提有多高兴。

一桩桩真实事例极大调动了农村二女户家庭建房的积极性。到2013年8月，会昌县已经有262户农村二女户家庭实现了安居梦。

“送”房新政还有待检验

会昌属国家扶贫开发重点县、罗霄山脉集中连片特困地区县。实施这么重大的计生民生工程，钱从何来？县人口计生委主任周文东告诉记者，资金一是来自县财政每年安排的预算专项资金500万元，二是每年安排的计生奖扶资金500万元，两项合计上千万元。到目前为止，县级已经发放扶助金1700余万元，乡镇（村）发放扶助金136万元。据悉，该县计划用三到五年时间，让全县所有住在土坯房的二女户家庭都能住上新房。

“给二女户‘送’新房”工程，对会昌县人口计生工作带来了怎样的影响？

省人口计生委有关负责人表示，生育观念的转变需要利益引导。现在国家也在通过各种利益导向机制扶助计划生育家庭，让计划生育家庭优先享受改革开放的成果，这对改变农民群众生育观念将产生深远影响。

让二女户家庭感受更深的，是这项工程提高了他们的社会地位。在农村，二女户家庭受到歧视的现象依然存在，这项政策对于逐步提高这类家庭的社会地位有积极促进作用。

我省是出生人口性别比偏高问题较为突出的省份，治理出生人口性别比偏高问题，也一直是我省各级政府工作的重点和难点。会昌县“给二女户‘送’新房”工程，对于其他县（市、区）是否有借鉴意义？是否能够较大程度改变农村群众对男孩的偏好？是否能够成为缓解我省出生人口性别比偏高问题的一剂良方？还有待进一步检验。