王传言：“黑金”之殇实乃产权不清之祸

　　电动车，凭借“绿色环保”的金子招牌，可谓是赚足了眼球，但是你知道吗？就在这些顶着“绿色环保”光环的电动车背后，有一群人却苦不堪言，他们正饱受石墨过度开采、加工带来的严重污染。这些年随着各种锂电池产品的广泛应用，作为原材料的石墨价格也是一路上涨，石墨因此被称为“黑金”。而与此同时，它所带来的污染也是愈演愈烈，记者近日在黑龙江鸡西进行了调查。（4月28日央视网）

　　每一起环境污染的背后都面临着当地政府、企业和居民之间的博弈关系。对于地方政府来说，允许企业准入，能够带来税收增加，能够解决当地就业问题；对于企业来说，开办石墨企业可以说是一本万利的事情，能够赚取超额的利润。但是，对于当地居民来说却往往面临着环境污染的侵袭，鸡西的石墨企业无疑更是这样一个显著的例子。“黑金”带来的一系列问题其实乃产权不清晰惹得祸。可以说，从产权上剖析“黑金”问题也就抓住了问题的核心，更能够将问题的脉络分析清楚。

　　石墨污染，其实是市场失灵的表现形式之一，即外部性问题。这是说，石墨企业的生产造成的污染对于周围居民带来了负的外部性，而这个外部性本身需要企业来负责，但是由于产权界定的不清晰，企业可以不负责，居民也没有办法进行维权。尽管，石墨的生产造成的污染，从顶层设计上有法律法规的强制界定。即2012年工信部颁布的《石墨行业准入条件》，其中明确规定严禁超标排放，要定期开展清洁生产审核，建立环境管理体系。但是，这样的规定并非击中石墨企业造成污染的“七寸”。因为产权清晰的表现是石墨企业对于自己的外部效应负责，即无论是正的效应还是负的效应都应该负责。

　　在这个过程中，政府应该做的首先就是将产权界定清晰，比如石墨企业如何排污的问题，政府应有既定的界定，哪些地方可以排放，哪些排污量可以接受，这些都需要明确界定给企业。而一旦企业超标排放的话，政府和居民都可以采取相应的措施。对于地方政府来说，可以对其违规进行处罚，从而增加企业的成本，增加其负担，这种负担如果超过了其收益的总和，这家石墨企业就难以进行下去，而这恰恰就是产权清晰的必然结果。而对于居民来说，如果在产权清晰的基础上，侵犯了水资源就是侵犯了自己家的产权，那就应该有法律的武器进行保障，让石墨企业的外部负效应渐渐消失。

　　当然，作为资源大省的黑龙江以及作为资源城市的鸡西市，理应利用好自身的资源，而不是让资源成为一种祸害。而如何避免像鸡西石墨企业这样的无序发展，唯有从产权清晰入手，明确排污的数量信息，确保一旦出现超量排污的话，无论是地方政府还是居民都能够有法律依据进行维护自身权益。这样，石墨企业的违规排污自己就会受到限制，因为产权明晰也就是治理污染问题的“七寸”。