传销新特点及案件查处对策

　　当前传销活动新特点

　　活动类型更为多样。目前，传销多以“电子商务”、“资本运作”、“商务商会”等形式出现，涉及股权投资、网络游戏等新兴领域，与非法集资、诈骗等违法犯罪行为交织，涉案金额更为巨大，社会影响范围更广。

　　活动形式更为隐蔽。与传统传销不同，当前传销活动多在互联网上运作，线下组织相对零散，规模较小，通常总部只派遣一个人作为地区总代理，且仅在发展会员时偶尔露面，其余交易均在网上完成。

　　涉案人员更为“高智”。传销组织开始吸收大学生、公务员、教师、律师及企业负责人等参与，传销人员越来越“高智化”。

　　组织机构更为严密。传销组织内部结构更为严密，活动更加隐秘，成员组成更为复杂、分工明确。

　　行骗手段更为高超。借用“市场营销”、“资本运作”等经济术语诱骗群众搞传销，打着提供创业平台、创业资金等幌子诱骗高校毕业生，变限制人身自由为思想控制“洗脑”。

　　传销案件查处难点及对策

　　目前，在查办传销案件中，工商执法人员通常遇到取证难、协查难、定性难的问题。与以往查办的传销案件相比，当前传销案件中参与人员数量、涉案金额、资金流向等证据较难固定；跨区域传销案件较多，查办需涉及多个打击传销职能部门；违法特征更为隐蔽，传销组织利用网络的虚拟性，通过网上电子邮件或即时通信工具来完成交易，证据较难取得和固定。

　　对此，笔者建议，工商部门需要做好以下几项工作：

　　强化部门执法协作。工商部门应与公安机关在案源共享、日常巡查、专项行动等方面密切配合，与社区、教育部门深入开展防止传销进社区、进校园工作，与商务部门在直销审批和监管方面加强沟通与协作，与劳动就业部门加强合作，积极开展职业教育和技能培训，形成各个职能部门各司其职、各负其责、相互配合、协调一致的执法协作机制。

　　畅通举报传销渠道。依托12315热线平台，工商部门应通过微博等拓宽受理传销案件渠道，及时受理举报，实施有奖举报制度，充分调动群众参与打击传销的积极性。

　　提升执法队伍素质。工商部门要加强业务培训，提升执法人员业务素质，适时开展学习交流活动；邀请经济、网络、法律等专家授课，指导办案，提高查办网络传销案件的水平，打造一支专业化执法办案队伍。

　　加大宣传引导力度。工商部门应通过媒体加大对传销典型案件的曝光力度，广泛开展打击传销进社区、进校园等活动，举办普法知识讲座，增强群众抵制传销、防范传销意识。

　　□江苏省高邮工商局    朱 宏　吴 星