十位县委书记谈基层改革：释放空间受限 人才短缺

中国基层改革脉动

自公元前221年秦统一天下设立郡县制，不论中国历史上行政区划演进如何繁复多变，唯有县延续至今2234年未改。这说明县级政权在国家政权结构中处于承上启下、不可替代的重要位置，是国家大政方针的落实者，也是“海晏河清”的体现者。所谓“郡县治，则天下安”成为中国历代治世基本之道，事关国家兴亡大局，正在于此。

目前，我国有2862个县级政府单位。现在，中国的确拥有北上广这样越来越多的国际大都市，但没有两千多个县域经济和社会的繁荣富足，中国难称“富强民主”；中国有深圳、浦东和滨海这样的改革先发者，但如果改革不能在县域形成燎原之势，也难以取得今天这样的辉煌。

进入新世纪以来，县级单位在社会和经济发展方面都面临着前所未有的新局面：一者，发展矛盾集中向县转移。农业税取消后，乡村政府职能大为弱化，基层矛盾解决的责任全部落在县级政府；二者，发展不平衡最突出表现在县域经济。县域经济处在工业经济与农业经济结合部，做好了能消除“二元经济”，做不好就放大城乡差距；三者，城镇化进程的压力直接承担在县域社会。新型城镇化“主战场”在中小城市和小城镇，决定了县将是我国社会和经济发展的主题和难点。

十八届三中全会将“提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。”这是数千位县委书记为下一步加快推动基层改革创新久已期待的“尚方宝剑”，也是考验这些中国特色社会主义建设的“一线指挥员”的关键时刻。正如采访中一位县委书记直言，“上面说，‘往东走’，我们就要告诉老百姓，从哪儿到哪儿才是‘往东走’。”

在这改革大潮再次到来的历史一刻，数千位县委书记如何思考、如何期待？《瞭望》新闻周刊记者为此深入十位县委书记的工作第一线，听取了他们对中国改革和发展未来的肺腑之言。

受访对象(以姓氏笔画排名)

王韶华(中共河北省正定县委书记)

王雪峰(中共黑龙江省青冈县委书记)

王立彤(中共浙江省温州市鹿城区委书记)

田志明(中共山西省襄垣县委书记)

冯守权(中共辽宁省法库县委书记)

李建阳(中共云南省石屏县委书记)

张仕雄(中共贵州省福泉(县级)市委书记)

唐献泰(中共河南省汤阴县委书记)

高 昇(中共内蒙古自治区陈巴尔虎旗委书记)

周 斌(中共江苏省常州市武进区委书记)