住还是搬? 18户居民犯难
入住才15年，3173平方米的住宅楼就被鉴定为D级危房。如今距离被鉴定为D级危房已经过去8个多月了，住户仍住在这栋危房里。上高县相关职能部门、属地街道在对住宅楼建设存在质量安全监管缺失的情况下，又没落实撤离住户，令上高县学园小区3号楼18户居民进退维谷：“房屋鉴定后外墙又新增了裂缝，最宽之处能钻进老鼠。搬，属地和相关职能部门没有具体的方案；不搬，又时刻担心生命财产安全。”
记者查阅《危险房屋鉴定标准》发现，房屋危险性鉴定等级划分为A、B、C、D四级，其中D级最为危重。
上高县学园小区3号楼外墙。本报全媒体首席记者余红举摄
房龄仅15年就成危房
学园小区因上高县学园路而得名，共有5栋建筑，其中被鉴定为D级危房的3号楼，居住了18户近70人。住户提供的《售房合同》显示，该楼2006年8月10日开工建设，竣工时间为次年4月底，房屋价格为每平方米800元至1000元。
居民表示，他们多是通过熟人介绍前来看房，因附近有小学、初中、高中，觉得孩子读书便利就购买了，交房后大多数业主装修入住。“当时签购房合同时，甲方陈木桂特别注明了按照国家建设规范和图纸设计施工主体工程，已办齐所有报批、报建手续。”作为乙方的购房者说，“合同还约定了甲方要负责办好房屋产权证和土地证。”
不过，记者发现《售房合同》并不是上高县统一规范的售房合同模板。住户们在2008年之后，陆续办理了房屋产权证和土地证，但房产性质一栏是空白。
在购房人入住两三年后，房屋质量渐渐出现问题。住户们开始发现墙体出现裂缝，外墙的裂缝从二楼延伸至七楼顶楼，经过修补仍无济于事。
房屋出现质量问题后，购房人找到陈木桂要求维修，可他要么置之不理，要么联系不上。2月20日，记者尝试联系陈木桂未果。上高县住建局副局长黎圣义说：“学园小区3号楼并不是大家所说的集体土地‘小产权房’，而是2012年之前，政策层面允许大家筹集资金，通过土地出让的方式自建房屋，允许对外销售。陈木桂等人当时就是通过这样的方式自建了房屋且对外出售。”
去年6月26日，学园小区3号楼被鉴定为D级危房，但没有一户居民搬离。业内人士表示，按照《危险房屋鉴定标准》，被鉴定为D级的房屋，承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整栋危房，应立即停止使用并限期采取措施，同时要设置安全防护设施和警示标识。他还表示，目前国内对住宅楼的寿命没有具体年限要求，但是土地出让年限是70年，入住才15年就被鉴定为D级危房，使用年限显然偏短。
相关部门承认监管缺失
房屋属地的敖阳街道办提供的《鉴定报告》显示，该楼构造柱、圈梁等不满足条件，建筑墙体多处存在横向贯穿裂缝和斜裂缝，显著影响整体承载。
“鉴定为D级危房的，按照国家相关规定不允许有人居住。”但是，黎圣义对此次鉴定结果有自己的看法，他认为第三方鉴定机构怕担责，鉴定结果偏保守。在去年之前，这样的房屋一般鉴定为C级。不过，他进一步补充道：“是敖阳街道办委托有资质的鉴定机构进行鉴定的，我们采用这一鉴定结果。”
可摆在眼前的事实是，学园小区3号楼18户近70人居住在D级危房里已有8个多月时间。
对此，上高县住建局工作人员毛远知解释，该小区没有专业的施工队，没有到住建部门备案，属于自建房，安全责任监管由属地敖阳街道办负责。住建局负责监管的是商品房结构是否安全。
“住户们不愿意搬离，拉上警戒线又会影响他们的生活。”上高县敖阳街道经营性自建房排查整治办公室主任张爱军说，土地是由职能部门出让的，带有商品房性质，因此应由住建部门来负责质量安全监管。
虽然在质量安全监管上，上高县住建局、敖阳街道办出现了“踢皮球”现象，但是他们都认为，在住宅楼建设质量把关上，当时确实存在管理不规范，监管缺失，属历史遗留问题。
住户们则表示：“并不是我们不愿意搬，而是相关部门要拿出搬离过渡的解决方案。当时建设房屋，质量安全监管存在缺失，难道要我们来承担这个后果？”
督促搬家并整治隐患
我省2015年才开始对不动产统一登记进行改革，学园小区超过50户办理了房屋产权证，办证需要报批、报建等完备的手续，学园小区自建房逃过了质量安全监管，为何能办下产权证？
上高县住建局相关负责人胡志勇回复记者：“此房屋产权无法确认，为此产生很多社会问题。2008年下半年，陈木桂到局里开具《建筑工程质量竣工验收备案证明》，我们本着化解社会纠纷和处理历史遗留问题的原则，以上高县土建科技咨询服务站的名义，聘请技术人员对住宅楼进行鉴定，再由质量安全监督站出具《备案证明》，方便房主办理产权登记。”
“当时的鉴定结果，是房屋结构安全。”胡志勇说。记者在《备案证明》上看到，验收必备的施工许可证编号、建设用地规划许可证编号等都未填写，意见一栏却写着“同意办理”。建设单位名称或姓名一栏，填写了陈木桂等16人。胡志勇称，陈木桂等人从未办理任何报建手续，也未落实相关责任主体及未按有关程序对房屋质量进行监管，应对房屋质量问题负第一责任。
那么3号住宅楼是拆还是加固维修呢？对此，张爱军说：“上高县自建房隐患整治期限是3年，在这期间，我们会依法依规针对房屋统筹制定处置方案，全力保障群众生命财产安全。”对于群众担心整治期间出现安全事故，张爱军称，“如果出现安全事故，街道办、住建部门谁也逃避不了责任。我们会尽快督促落实居民搬离的工作。”
江西日报全媒体首席记者 余红举 实习生 曾碧君