关于开展供销合作社综合改革领题调研的通知

赣供办字〔2015〕15号

各设区市、省直管县（市）供销合作社，省社机关各处室：

当前，党和政府高度重视供销合作社综合改革。今年，中央1号文件和省委1号文件，都对深化供销合作社改革提出了明确要求。为认真贯彻落实中央和省委文件精神，切实做好综合改革调研工作，根据省社领导指示，现就开展综合改革领题调研通知如下：

一、指导思想

坚持以问题为导向，按照“改造自我、服务农民”的总要求，紧紧围绕密切与农民利益联系这个核心，深度挖掘组织体系、服务体系、经营体系、管理体系等方面的创新亮点，研究探索组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化的路径和方法，着力对怎样办成上下贯通的实体性合作经济组织、怎样做到“三个适应”和“三个服务”、怎样成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，广泛深入地开展调查研究，全面掌握实际情况，为进一步深化供销合作社改革奠定坚实的基础。

二、调研主题

调研要重点针对供销合作社综合改革中面临的体制机制创新、基层组织建设、社有企业改革发展、新网工程建设、电子商务业态、农业社会化服务、农村合作金融，以及各级党委政府关注、农民群众和消费群体关心的重点问题展开，深入了解现状，查找问题根源，分析研究对策，提出解决方案。根据我省实际，拟定调研主题如下：

1.怎样优化供销合作社治理结构，进一步强化供销合作社组织协调、综合服务、市场运作、资产监管等职能；

2.怎样在现有基础上，突破人才建设的瓶颈，创新选人用人、考核奖惩、收入分配等制度，着力培养一批懂市场、会管理、热爱合作事业的企业家和干部职工队伍；

3.怎样创新供销合作社层级联结机制，加强产权与资本联结，形成上下贯通、整体联动的组织体系；

4.怎样进一步优化社有资产管理体制和社有企业治理结构，激活发展活力，促进社有资产保值增值；

5.怎样把基层社真正办成规范的以农民社员为主体的综合性合作经济组织，强化与农民在组织上和经济上的联系；

6.怎样强化县级社与基层社的一体化管理，统筹整合县域内人财物等资源，形成服务规模化优势；

7.怎样通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，积极开展农业社会化服务，加快引领农民合作社健康发展，带动农民合作社开展系列化服务；

8.怎样加快打造城乡社区综合服务平台，推动供销合作社经营服务向社区延伸；

9.怎样提高农产品流通效能，特别是如何加快发展电子商务，促进流通现代化；

10.怎样坚持按照社员制、封闭性原则，稳步开展农村金融服务，加快系统内融资平台建设；

11.怎样强化供销合作社文化的认同感，加快文化软实力建设，不断提升供销合作社的话语权以及品牌的社会影响力。

三、工作要求

一是加强领导。本次调研在省社统一组织下进行，各地要进一步增强责任感和使命感，把搞好本次调研工作摆上重要位置，各设区市社主要领导要亲自部署、亲自选题、亲自领导调研工作，选调精干人员组成调研队伍，确保调研工作实现优质高效。要确保调研经费，为开展调研创造良好条件。

二是选题领题。各地要结合实际，在上述调研主题中，选定适合本地区的调研题目，也可根据需要自行选定调研题目。省社领导实行领题调研，与分片挂点地区挂钩，调研主要以设区市社为主，省社不安排大规模人员参与。请各设区市社至少要确定1个调研题目，连同调研人员名单，于3月30日前报省社办公室。

三是讲究方法。既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。既可以采用典型调查、座谈讨论、统计分析等传统调研方法，也要学习、掌握和运用现代调研手段，提高调研的效率和科学性。要在求实、求细、求准、求深上下功夫，掌握翔实材料，分析突出问题，提出对策建议，切忌空发议论，注重实效。

四是明确时限。本次调研时间为2015年4月-7月。请各设区市社于8月12日前，向省社提交调研报告。调研报告要经各单位主要领导审定后报出。届时，省社将组织有关人员对调研报告进行评议，从中选定优秀调研报告予以通报表彰，并将调研报告整理汇编，供各地决策参考。

2015年3月18日