保基层运转:工资准时发 基层转起来

12.07.2020  09:01

  本报记者 杨碧玉

  近日,都昌县蔡岭镇杨湾村党支部书记石小阳喜滋滋地告诉记者,村里产业基地养殖前段时间因新冠肺炎疫情滞销的鸡鸭,如今都被定点帮扶单位九江市税务局长期包销。“这笔村集体收入,除去给贫困户的分红,还可以让村委会‘小展拳脚’做些公益事项,因为村委会开门运转的‘柴米油盐’费用不用愁了。

  石小阳给记者算了一笔账——今年虽有疫情,但县级财政通过转移支付的村级组织运转经费没有减少,仍按照近年每年19万元的标准拨付。村委会制作宣传品、打印耗材、电脑维修、会议用品、水电等每月办公费用约4000元,一年费用约5万元,村两委委员6人工资共计11万元。村容村貌、城乡环境整治,秀美乡村建设等都有专项经费,“19万元还略有盈余,完全不用担心村委会‘开不了门’。”石小阳说。

  保证村级组织运转,是“六保”中保基层运转中的重要一环。基层的正常运转,是推动政府履职和政策实施的基础条件,是保民生、惠民生的基本要求,关乎百姓利益,更关乎发展全局。疫情突如其来,给全社会经济发展带来冲击,也给基层运转带来挑战:一方面财政收入呈下降态势;另一方面基层财政收支矛盾突出,财力薄弱地区保工资、保运转压力加大。

  杨湾村所在的都昌县,是典型的湖区人口大县,是我省脱贫攻坚重点县,全县总人口82.6万。截至5月底,受减税降费和疫情叠加影响,该县一般公共预算收入同比减少了5344万元,降幅9.42%。

  “收入降了近10%,疫情防控等各类支出不减反增。这意味着,我们要统筹到比5344万元更多的资金,才能填补减收缺口,保证收支平衡和日常运转。”都昌县财政局负责人告诉记者,该县为此牢固树立过“紧日子”思想,一般性支出较上年压减6613万元,严控预算追加和调整,部门预算编制全面实行零基预算,重新核定预算单位人员经费、公用经费和项目安排,清理盘活了9000余万元财政存量资金,千方百计保工资、保基层运转和保重大项目。

  按省地方标准测算,2020年都昌保工资、保基本运转等支出预算约27.54亿元,该县财政预算安排了28.69亿元,其中保工资13.81亿元,保基层运转0.78亿元。该县新增财力还向基层倾斜,对每个乡镇转移支付达到171万元,用于乡镇运转各项支出,村级转移支付每年每村超过18万元,其中贫困村达19万元。“我们用足省级财政下拨的基层组织运转保障经费,又统筹其他资金,将财政预算可安排的财力基本都用于‘六保’支出。”上述负责人称。

  积极的财政政策更加积极有为。都昌县如此,全省各地也是这样。记者从省财政厅预算处了解到,面对减收增支矛盾突显的财政现状,我省各级财政部门立足常态化疫情防控新形势,始终把保基层运转在内的县级“六保”工作作为中心工作来抓。

  省级财政采取多项措施应对,按照每个乡镇(街道)、行政村和社区分别为150万元(民族乡185万元)、12万元(民族村15万元)和10.5万元的标准,安排基层组织运转保障经费47.8亿元,并向困难县市预拨均衡性转移支付增量资金7.9亿元。同时,对转移支付资金下达进展进行全省定期通报和督促,各地财政部门建立保工资、保基层运转的预算编制审核、执行情况月报及风险应急处理机制。对全省100个县(市、区)财力保障情况进行全面摸排,加强对疫情影响财政收支地区的分析和预测等。

  在全省上下共同努力下,目前全省保工资、保基层运转情况总体平稳,各县(市、区)未现欠发工资及基层运转保障不到位情况。

 



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