联合国儿基会:保护儿童应列入2015年后发展议程

保护儿童应列入2015年后发展议程 ——访联合国儿基会儿童保护事务负责人比斯尔

    新华网联合国１１月１８日电（记者倪红梅　斯蒂芬妮·帕克）“保护儿童就是保护他们免受暴力、虐待、剥削和忽视。什么时候这些事不再发生在孩子们身上，才能说他们的权利得到了保障，”联合国儿童基金会儿童保护事务负责人苏珊·比斯尔日前接受新华社记者专访时说，保护儿童应列入２０１５年后可持续发展议程。

    １１月２０日是联合国设立的“国际儿童日”。这一天，也是联合国大会通过《儿童权利公约》的纪念日。

    比斯尔在纽约联合国儿基会总部对记者说，十几年来，２０００年确立的千年发展目标的许多具体目标都取得了重要进展，但在保护儿童方面“并没有取得这么大的进展”。她认为其中一个重要原因是儿童保护并没有提到议程上，没有设定明确的具体目标。

    ２０１５年底将是实现千年发展目标的期限。现阶段，联合国正与各国政府、民间社会及其他合作伙伴共同努力，在千年发展目标的基础上更进一步，推出宏伟的２０１５年后可持续发展议程。

    “我们迫切希望在制定２０１５年后可持续发展议程时能够明确提出儿童保护。”她说，做到这一点需要伙伴关系，需要从基层开始的积极参与，从家庭、社区到当地机构、地方政府，从各国政府到儿基会和其他国际组织。

    比斯尔说，确立２０１５年后可持续发展议程时将更侧重国家行动及动员国家资源。国家层面及更基层的行动对实现这些目标至关重要。“我们需要一个联系更紧密的平台，也需要一个有政治约束力的议程”。

    《儿童权利公约》通过２５年来，儿童保护有了一定进展，但童工、童婚、武装冲突、针对儿童的暴力等危害儿童身心的情况仍大量存在。例如，在童工现象方面，虽然２０１２年全球５岁至１７岁从事可能危害其身心、影响其教育的劳作人数比２０００年减少了近三分之一，但据儿基会估计，目前全球仍有近１．５亿名５岁至１４岁的儿童是童工，约占该年龄段总人数的１５％。

    谈到儿童生活中的暴力，比斯尔说，暴力问题并非儿童保护的全部工作，但这是一个引起共鸣的问题。不论国家的穷富和地理位置，儿童的日常生活中都存在某种形式的暴力，可能在学校、在网络上，也可能在家中、在体育场上。

    今年９月，儿基会曾发布《就藏在眼前：对暴力侵害儿童的数据分析》报告，指出５８个国家中约１７％的儿童受到严重体罚。全球３０％的成人认为教养孩子必须体罚。报告指出，受侵害儿童未来更可能失业、陷入贫困、对他人施加暴力等。

    比斯尔曾在儿基会工作多年。２００９年，她被任命为儿基会儿童保护事务负责人。目前，儿基会在全球１７０多个国家开展儿童保护工作。

    “孩子们需要的，是安全，在日常生活中没有潜伏着危险。他们不用为了上学、上网、回家而害怕，能够安全地生活、成长、玩耍、追求……”她强调。