像保护大熊猫一样保护耕地——信丰县“三管齐下”整治规范用地秩序

近日，信丰县国土资源局与该县崇仙乡政府联合开展执法行动，对在土地动态巡查中发现的崇仙乡桥头村一村民违法占用耕地所建的涂料厂进行了强制拆除，并责令村民对所占耕地进行了复耕。2015年以来，该局发挥职能作用，强化工作措施，严厉打击各种违法用地行为，切实加强耕地保护。

习近平总书记指出，要像保护大熊猫一样保护耕地。把保护耕地工作提升到更加重要的位置。信丰县围绕国家从严保护耕地的政策，以强化执法监察工作为抓手，采取预防、巡查、打击“三管齐下”的方法，整治规范用地秩序，该县国土资源执法监察工作取得明显成效，耕地得到有效保护，被市政府评为2014年度土地执法监察工作先进县。

预防为先，筑牢土地执法监察第一道防线

针对土地执法监察执法难、难执法、法难执的怪圈，该县国土资源局强抓基层队伍建设，夯实执法基础。

为将土地动态巡查延伸到最基层，该县在全县聘请了267名土地动态巡查村级信息员，并对他们不间断地培训，这些土地监察信息员分布广、人员多，工作和生活在基层，一旦发现土地纠纷和农村违法用地现象，就能快速反映。同时建立和完善了《土地动态巡查村级信息员管理制度》，对信息员的职责、管理、待遇等进行了明确规定。

土地动态巡查村级信息员队伍建立以来，信息员认真履行职责，对本村发生的土地违法行为及时报告，积极调处土地纠纷，真正发挥了监管土地的“千里眼”“顺风耳”作用，有效地在第一时间制止土地违法行为。去年以来，该县通过土地监察信息员制止土地违法行为共140多起，由于及时制止，挽回了违法当事人的经济损失，土地违法行为同比明显下降，信息员队伍现已成为一支打击农村土地违法、保护耕地、化解矛盾的主力军。

巡查为重，及时制止土地违法行为

在信丰橙乡大地上活跃着这样一支执法队伍——他们积极探索、忠于职守、真诚服务，无论春夏秋冬、风霜雨雪，都迎难而上执着守护，以自己不懈的努力书写对国土事业的热爱和忠诚，诠释出“国土卫士”的真正内涵。

今年3月，该县万隆乡国土所工作人员在一次例行动态巡查中，发现3起村民非法占用耕地进行非农建设的行为，涉及基本农田面积8亩多。由于及时发现，经批评教育后村民停止了违法占地,并进行了复耕，避免了严重的后果。

该县始终坚持把土地动态巡查作为早发现、早制止土地违法行为的有效措施和手段，实行县局执法监察大队分片包干，各乡镇国土所按照管辖范围全面开展土地巡查，以城镇规划区、基本农田保护区、公路沿线、乡镇政府所在地、城乡接合部为重点，坚持每周至少巡查1次，乡镇国土所对本辖区坚持每周至少巡查2次，重点对基本农田、县乡公路两侧农田等地方进行土地执法巡查，并当场填写巡查记录，发现问题及时报告，并拿出切实可行的处理办法，从重从快打击，达到震慑作用。

去年以来，该县通过土地动态巡查发现并制止土地违法行为76起，有效保护了耕地，降低了土地违法案件发案率。

打击从严，保持查处土地违法高压态势

为保持高压态势，信丰县结合年度土地卫片执法监督检查工作，集中力量对土地违法案件进行重点问责，对典型违法案件进行曝光，形成打击违法违规用地的高压态势，严肃追究责任；对行动不落实、整治不彻底、进度不达标的实施问责。同时健全日常监管、发现、处置的执法新机制，掌握执法主动性，形成依法用地的良好秩序。

通过加强与公、检、法以及乡镇政府的联合执法力度，一年来开展联合执法2次，拆除违法建筑2000多平方米，重点查处了非法买卖土地、违法占用土地等2件重大土地违法案件，对1名违法责任人进行了刑事拘留。通过对这些违法案件的有力查处，震慑了土地违法者。去年以来，该县共立案查处案件26件，处理到位25件，立案率100%，结案率96%。全县共复耕复绿面积39.6亩，收缴罚款160多万元， 拆除违法建筑物面积1.1万平方米。（李春梅 特约记者赖清华）