做优江西特色养老业

　　● 本报记者 李德伦

　　6月18日下午，省政协常委、委员，省直有关单位负责人，各设区市政协，社会养老机构负责人代表齐聚一堂，围绕“推进我省养老服务体系建设”积极建言，共谋良策。

　　 摸清养老家底

　　“自2005年，我省正式迈入老龄化社会以来，已经过去了10个年头，在这十年间，老年人口数量不断增加，养老已成为摆在各级政府面前的一项急需解决的民生问题。”第一个发言的省政协常委徐景坤把话头直指我省目前养老体系面临的巨大挑战。

　　近年来，省委、省政府高度重视养老服务体系建设工作，我省养老服务体系建设取得了长足的发展，但与我省经济社会发展的要求相比，尤其是与快速增长的老龄化、高龄化趋势相比，仍然存在较大差距。根据2015年省政协常委会专题协商计划安排，今年3月至5月，省政协副主席刘礼祖率港澳台侨和外事委员会部分常委、委员与省民政厅、卫计委等部门和相关专家组成的调研组，围绕“推进养老服务体系建设”专题，分赴省内南昌调研座谈和省外上海学习、考察；同时，商请11个设区市政协相关专委会就地调研并提供调研报告；利用赴港澳活动进行了专题考察；收集整理了北京、浙江等地区的相关资料，为开好此次专题协商做好了充分的前期准备工作。

　　据统计，2014年底我省60岁以上人口达610.92万，占总人口的13.45%，预计2020年将超过700万人。“人口老龄化是我国经济社会可持续发展的战略性、全局性重大问题，养老服务体系建设，关系到全面建设小康社会和两个一百年目标的实现。”省政协副主席刘礼祖对养老服务体系建设的重大意义溢于言表。

　　 共解养老困局

　　“国家为发展养老服务相继出台了一些优惠政策，但是有关政策都属于指导性文件，缺乏具体的优惠政策措施，操作性不强，导致一些社会资本投资意向者仍然处于观望状况。”湖口县政协副主席沈昭介绍情况时，对于养老服务体系建设中的存在的政策短板问题毫不回避。

　　“在政策落实上，继续根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《江西省关于加快发展养老服务业的实施意见》推出深化，细化的政策措施；在做好规划上，现在正在联合民政厅启动编制全省养老编制规划。”面对各地各部门遇到的发展难题，省发改委副主任熊毅回应我省在打通服务的“最后一公里”上正顺势而为。

　　机构养老是养老服务体系建设的重要一环。新余市银河园老年服务中心负责人陈燕刚介绍“运营成本较高、稳定入住率低、员工队伍不稳定、贷款利息偏高等问题。”制约着企业的发展。南昌市中华情老年公寓总经理程伟也希望“政府进一步加大支持民办养老机构的扶持力度，特别是在政策及资金等方面，支持现有养老机构做大做强，发展规模化、连锁化养老机构，以发挥他们的引领示范作用。”

　　省民政厅副厅长龚建辉回应“下一步，将在推进养老服务体系布局规划、土地保障、财政支持、医养融合等方面，积极配合相关部门进一步加大政策落实力度，出台具体措施，争取在破解社会养老机构融资难方面更有作为；在防范行业风险方面更有作为；争取在加强人才队伍建设方面更有作为。”

　　 培养养老人才

　　病有所医、老有所乐是养老的目标，这需要包括医学、护理、营养、养生、艺术、管理等多方面的人才。然而，与会发言的各级、各部门普遍反映：当前我省养老服务从业人员整体素质偏低，专业人才流失严重，从业人员薪酬待遇偏低，社会认同感较差等问题突出，成为了影响养老服务业发展的一大瓶颈，也让推动养老服务体系人才队伍建设显得尤为迫切。

　　“培训规模无法满足全省老人日益增长的需求。培训资质尚未与国家养老护理员职业资格培训接轨。老年介护志愿服务联动机制尚未建立。”省红十字会专职副会长袁才华对助推养老服务工作中存在的人才保障问题直抒己见。为此，多年从事社会志愿服务工作的他建议“利用红十字特有的师资优势，打造我省养老服务业人才培养基地和品牌。构建全省养老服务网络及志愿服务信息化管理平台。加强与养老服务发达国家的交流与合作。通过宣传和引导鼓励更多人加入养老服务队伍。”

　　面对这个协商会上关注度最高的问题，省人社厅副厅长，社保中心主任侯仲华回应“我省在职业技能培训、促进养老服务从业人员就业方面：实施了养老护理员等职业政府购买培训成果工作；开展了养老方面职业技能竞赛；设立批准了一批养老护理专业职业培训学校和技工学校专业，为社会培养大批养老护理专业技能人才。”

　　 利用生态优势

　　“江西独特的生态环境，具有发展养老院的先天优势；生态养生，宜居宜住的旅游胜地附近，是老年人向往养老地，满足了老年人多方面的养老需求，符合时代发展趋势。养老服务业对经济有促进作用，养老机构投资热，可以广泛吸收周边乃至全世界的老年人来江西养老，拓展我省养老服务市场，推动社会经济发展。”上饶市政协副主席黄统征建议利用我省的森林、温泉、旅游、地理区位等优势和潜力，发展在全国有影响力的养老产业，此观点一抛出，得到了与会人员的热烈讨论。

　　多年从事医疗服务研究的省政协常委，南昌大学一附院副院长张伟也认为“江西无论是地缘，还是人文，都是我国极佳的内陆宜居养老地。”她建议“在满足本省居民养老的同时，要以开放的胸怀承接省内外、海内外人士来江西养老。把养老产业打造成我省新兴骨干产业。”

　　省财政厅副厅长辜华荣提出在我省打造一个床位数近万，全国独一无二的养老机构。他建议“建设资金方面，首先可以争取国家补助一部份，成立一个基金，吸引社会资本，让国家引导型的组织基金，撬动一些如国有企业在内的养老资金共同参与建设，甚至可以打造一个上市企业，通过资本运作，构建一个多层次的养老机构，让江西的独特人文地理优势，成就一个全国上规模、有重大影响的养老服务机构。”