宜春巧做土地文章助推镇村联动解用地难题

    宜春市在村镇联动美丽乡村建设中紧紧抓住土地这个“牛鼻子”，巧作土地运作文章，用足用活土地政策，为镇村联动建设发展提供强有力的土地支撑。

    为确保镇村联动土地合理有序开发，宜春市科学编制土地利用规划，采取挖潜调剂的方式，对城乡建设用地进行了适当调整，挖掘已建项目规划剩余指标，千方百计用好土地政策，最大程度拓展新增规模，做好规划调整修改方案。目前已完成市县两级土地利用总体规划的修改和调整工作，修改面积34467亩（其中镇村联动修改面积2855.55亩），目前19个示范镇用地规模需求基本得到解决。

    为保障镇村联动建设有地用，在编制年度土地利用计划上重点倾斜，尽量保障镇村联动用地需求。在用地指标严重不足的情况下，充分发挥规划计划的管控作用，实行有保有压的差别化用地保障措施，优先保障全市19个示范镇（重点镇）城镇化建设、城市基础设施建设和城镇化产业配套等项目用地，对联动保障性安居项目用地应保尽保，最大限度地满足镇村联动合理用地需求。全市共保障19个示范镇（重点镇）镇村联动建设项目用地3658.78亩。

    宜春市用足用活城乡建设用地增减挂钩试点政策，充分发挥农村闲置、低效的土地较大的潜力优势，通过复垦、整理，置换为镇村建设用地，挖潜盘活农村存量用地资源，对闲置的厂房、办公楼、院落、学校进行盘活利用等。全市共实施增减挂钩项目12个，可用于镇村联动建设用地周转建指标3986.23亩，有效缓解城镇建设用地供需矛盾，推动镇村联动进程。

    解决“钱从哪里来”问题，是能否顺利推进镇村联动建设的关键。为此，宜春市做活土地运作文章，利用城乡建设用地增减挂钩政策搅动城镇联动一池活水。明确规定通过增减挂形成的可用土地指标，土地出让后按照“谁受益、谁负担”原则，在土地收益中扣除必要的项目实施费用后返还用于镇村联动建设；同时，通过加强土地收储、前期开发和土地出让工作，积极推动土地市场建设，有效破解镇村联动项目启动资金难筹措、闲置资源难挖掘、镇村积极性难发挥等问题。全市土地运作产生收益9.7324亿元，全部投入镇村联动，夯实了基础，注入了动力。（来源：赣西晚报）