做好“供给侧改革”的大文章

　　●刘晓庄

　　“供给”与“需求”是市场经济领域不可或缺的一对矛盾体，其关系犹如“孪生兄弟”般地遥相呼应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，而供给侧则是劳动力、土地、资本、创新四大要素。在我国呈现经济新常态的形势下，“三驾马车”疲软乏力，强制的行政手段难起作用，唯有通过调整经济结构，使“四大要素”实现最优配置，才能提升经济增长的质量和数量，避免陷入“中等收入陷阱”。我以为，这正是“供给侧改革”的题中要义。

　　分析我国最近几年的需求侧，不难发现：外需市场受堵，低成本优势不再，低端制造业转移国外；内需人口结构出现拐点，生活消费增速拾级而下，地产销量进入“三九严冬”；投资增速持续下行，经政府部门审批的若干产业项目如钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等，不但没有见到市场拉动效应，反而有的是上马即死、投产即亏。这一系列现象，直让人感觉中国的市场需求如秋风落叶、霜后野草般萎靡不振。然而，另一番景象则是：国内居民跨境出游却持续高增长，在海外不问价格，疯狂扫货，无论是日本的马桶盖，还是美国的鱼油丸，甚至德国的铁炒锅，都成为中国游客的抢手货，更遑论那些所谓的高档奢侈用品。这意味着，在中国的消费领域，出现了较为严重的供需错配、明显的产销错位。

　　在“十三五”期间，如何结合江西的实际，大力推进“供给侧改革”？政协部门如何围绕“供给侧改革”的中心工作，做好课题调研、建言献策的大文章？这确实是需要我们深入思考和认真梳理的一个问题。

　　比如：怎样优化我省的劳动力配置？根据江西现状，把握中央的科学判断，应该有所重点选择。通过教育扶贫，让农村和边远山区的孩子受到优质教育，从而提升人力资本；加快户籍制度改革，突破城乡壁垒和部门条块约束，促进劳动力跨地域、跨部门流动；发展职业教育和现代服务业，提供更多的就业岗位，同时防范劳动力市场的诸多潜在风险。

　　又比如：如何优化土地和资本配置？优化土地的关键是要落实中央精神，遵守土地“三权分立”原则，加快土地确权，促进农地依法合理地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫；资本要素改革的核心在于减税降费，松绑减负，降低企业成本，提升企业盈利，淘汰落后产能，清理企业债务，处置“僵尸企业”，使市场主体能够迸发新的生机与活力。

　　再比如：如何提升创新能力和水平？首先是放开眼界，构建激励机制，营造创新氛围，提升创新意愿，尤其是要着眼于培养在校大学生的创新意识，更多地开展大学生创新大赛一类的活动，造就一支思维活跃、精力充沛的年轻创新创业队伍；其次是发挥企业创新主体的作用，保护知识产权，打击侵权行为，推进产学研结合，改革科研基金使用办法，提升创新转化率；再次是借助“互联网+”的东风，加快迈进“新硬件时代”的步伐，创造更多的富含江西元素如LED、生物医药、锂电池等新产品。

　　尤为重要的是政府及其部门自身如何落实“供给侧改革”？一要改革行政体制，打破垄断，放松管制，降低“制度性交易成本”，用“看不见的手”优胜劣汰，实现社会资源的优化配置；二要推进国企改革，实现强强联合，通过合并重组提升竞争力，为经济增长提供长期动力；三要切实加强宏观调控和市场监管，做好社会保障工作，发挥好“看得见的手”的功能和作用，让人民群众有实实在在的幸福“获得感”。我国当前的“供给侧改革”任务艰巨，前景美好，需要广接地气、广纳民智，凝心聚力、攻坚克难。在这方面，由于政协组织拥有特定的人才优势和智力优势，许多问题都可以去研究、去探索。 (作者系省政协副主席)