偷倒渣土猖獗让生态很“受伤”
推土机将渣土从山顶推至山坳
渣土压倒了树木
造成了水土流失
一个非法垃圾倾倒点，一天倾倒200多车建筑垃圾，日获利1万多元……在宜春市袁州区湖田镇林田村的山林深处，无序倾倒让青山绿水的生态环境很受伤。
记者调查发现，林田村的情况并非孤例。袁州区彬江镇大浦村山林深处，袁州区医药工业园同样存在类似的非法倾倒点。对此，宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)有关负责人坦言，近年来，随着宜春城市建设步伐的加快，产生的大量建筑垃圾因无处消纳正影响城市可持续发展，管理方式落后、基础设施缺失等问题，已成为宜春当前建筑垃圾管理短板。
专家则表示，非正规建筑垃圾消纳场“生意兴隆”的背后，凸显出当下宜春正规建筑垃圾消纳场的严重不足——城市要建设发展与消纳场建设滞后不前，渐渐形成两个对立的矛盾体。而事实上，城市建设与垃圾处理应并重。
◎文/图首席记者付强
山坳堆成“垃圾山”
10月27日晚，320国道宜春袁州区段车水马龙。
一辆辆满载建筑渣土的后八轮在道路上来回穿梭、呼啸而过，车上的渣土大多没有按要求遮盖，时而抛撒滴漏在道路上，令过往的车辆或避让或减速慢行。新法制报记者驱车跟随一辆从“宜春大道改造工程项目处”出发的后八轮前行，发现许多后八轮无一例外地驶向了同一个地点——袁州区湖田镇林田村的山林深处。
一路上，道路两旁堆满了砖块和水泥块等建筑垃圾，周边密密匝匝的树木被覆上了一层厚厚的灰尘。
车子盘行而上到达了山顶，只见一辆辆后八轮次第在山顶卸载建筑渣土，一辆推土机和一辆铲车将这些渣土从山顶推至山坳中。
经过日积月累的倾倒，逐渐行成了一座落差近20米的“垃圾山”，周边有许多树木则被埋入了渣土中。
这里一天要倒多少车建筑渣土？当日20时30分许，记者与一位端坐在路口的老者攀谈起来。
这位老者告诉记者，他所处的位置是320国道通往山顶的唯一通道，他每天的任务就是记录通过这条马路来往运送渣土的货车数量，工资80元/天，每天都有人来轮流值班，每倒一车渣土到山顶，村里就收取50元钱，湖田镇和林田村都很清楚这个事。
老者一边跟记者聊天，一边在笔记本上写“正”字。
“你看，到目前为止，今天已经倾倒了200多车，一天可要赚1万多元。”老者称，从2018年到今年，一直有人在此倾倒建筑渣土，一天倾倒两三百车建筑垃圾系常态。
调查中，记者发现渣土车上标注了“宜春佳华”的字样。
通过进一步咨询，记者了解到，这些车辆是“宜春佳华实业有限公司”的车辆。国家企业信用信息公示系统显示，“宜春佳华实业有限公司”成立于2004年，经营范围为“土石方工程及附属工程、建筑维修工程、建筑垃圾和散装材料的运输等”。
“公司领导的电话不能乱提供。”根据该公司公示的电话，记者试图联系该公司有关负责人，却被接线人员拒绝。
树木受损水土流失
无独有偶。在袁州区彬江镇大浦村山林深处，同样有一个建筑垃圾倾倒点。
“山上这个建筑垃圾倾倒点，日夜都在倒垃圾，晴天尘土飞扬，雨天泥水横流，给我们出行带来很大的安全隐患。”倾倒点附近的村民说。
10月28日上午，新法制报记者在现场看到，一条水泥路从绿水青山的风景里穿膛而过，四处裸露的黄土格外惹眼。一座座黄土山体展现在记者眼前，一些道路两侧的树木、石头和泥土经过雨水冲刷，滑入了下方的山底。
满载渣土的后八轮一辆接一辆从记者身前驶过，引得尘土飞扬，天空中呈现一片灰蒙蒙的景象。
对此，渣土运输公司——江西众鼎实业有限公司负责人易先生回应称，这个渣土点是合法的倾倒点，彬江镇和大浦村均出具了倾倒点的相关手续，并收取了每车100元左右的费用。如果没有合法手续，该公司是不会将建筑垃圾拖到那边去消纳的。
而在袁州区医药工业园，“好实沃生物科技园”旁边的一个建筑垃圾倾倒点，现场也停放着一辆推土机和一辆铲车。
尽管记者暗访时没有施工作业，但环顾四周，一座“垃圾山”将周边许多树木压弯压倒。由于渣土土质疏松，雨水带着渣土冲出了一个个滩涂，引发了严重的水土流失问题。
据当地居民介绍，由于倾倒和管理不规范，建筑垃圾常常冲入附近田间水沟，影响了他们日常的生产生活。
○宜春市综合行政执法局
不是垃圾消纳场属违法偷倒
对于林田村的渣土倾倒点，该村党支部书记易先生斩钉截铁地表示，该垃圾倾倒点有手续，是合法的倾倒点。而且，林田村下辖的村小组和渣土运输公司签订了《倾倒渣土协议》。
湖田镇综合执法大队大队长龙启武也表示，在没有审批的情况下，是不允许渣土车随意倾倒渣土，执法大队会经常巡逻。目前，该大队没有发现林田村存在乱倒渣土的情况。
然而，宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)行政服务科科长桂永娟却称，湖田镇(林田村)、彬江镇(大浦村)均是未经批复的渣土倾倒点。
在查阅相关审批材料后，桂永娟进一步介绍称，按照相关法律法规及宜春市相关要求，批复一个建筑垃圾消纳场需要办理一系列手续，首先由消纳场所在的乡镇提交《建筑垃圾处置申请书》、《土地证》、《林权证》，有关单位出具环保书(环评或环评意见)。与此同时，聘请具有建筑垃圾封闭运输资质的企业签订《运输合同》，征求建设部门文明施工规范设施建设审核意见，提交土方招标文件或基础开挖平面图或红线图等能证明土方量的材料后，由该局牵头协调各个部门到消纳场调查，经各单位盖章确认，再批复成为合法建筑垃圾消纳场。
“目前，宜春城区范围内仅批复了西村镇淇田村1家建筑垃圾消纳场，湖田镇(林田村)、彬江镇(大浦村)、袁州区医药工业园均未提交任何材料，不是合法的垃圾消纳场。”桂永娟如是说。
面对上级部门的说法，龙启武改口称，林田村倾倒点确无手续。
对于记者暗访发现的问题，袁州区城管局有关负责人表示，未经批复的倾倒点属擅自违法偷倒，该局将展开调查，追究相关人员责任，督促有关单位整改复绿。
○专家
城市建设应与垃圾处理并重
采访中，桂永娟坦言，建筑垃圾消纳场缺失是一个老大难问题，目前，主要靠工地与工地、工地与项目之间互相调剂。
宜春市综合行政执法局(宜春市城市管理局)监督科科长王小清则向记者出示一份2020年10月22日该局向市政府领导介绍《宜春建筑垃圾消纳管理、调剂处置情况汇报》现状材料。
《情况汇报》中写道，近年来，随着宜春城市建设步伐的加快，产生大量的建筑垃圾因无处消纳正影响城市可持续发展，其管理方式落后、基础设施缺失等问题，已成为宜春当前建筑垃圾管理短板。长期以来，因中心城区建筑垃圾消纳场地的不足，尤其是职能部门主导的消纳场地的缺失，导致宜春各在建项目工地普遍存在建筑垃圾消纳难的问题，增加了企业运输成本和项目工程造价，同时也不利于建筑垃圾综合利用(如：位于厚田村的一处建筑垃圾倾倒点，收费高达150元/车)。为此，该局自2013年以来，就一直不断在中心城区周边开展消纳场选址工作，但均因不符合土地利用规划或征地难等原因，迟迟未能得到落实。
对此，南昌大学公共管理学院副院长廖晓明表示，非正规建筑垃圾消纳场“生意兴隆”的背后，凸显出当下宜春正规建筑垃圾消纳场的严重不足——城市要建设发展与消纳场建设滞后不前，渐渐形成两个对立的矛盾体。而事实上，城市建设与垃圾处理应并重。
廖晓明建议，一方面，有关部门应将建筑垃圾消纳场选址、征地及建设问题当成重点重大民生项目，对标对表加快推进；另一方面，有关部门可搭建建筑垃圾数字平台，居中调剂消纳关系，让建筑垃圾实现智能化、信息化管理。同时，利用高科技手段监管建筑垃圾运输企业，与上述平台建筑垃圾数字平台对接，实时监控这些车辆的行踪，可有效解决车辆随意更改线路，遗撒建筑垃圾以及无证运输单位的监管难题，以缓解当前宜春建筑垃圾处置压力。