《江西省儿童发展纲要（2011-2020年）》监测统计报告（2013）

少年风华茂　更添和谐彩

——《江西省儿童发展纲要（2011-2020年）》监测统计报告（2013）

　　“少年强，则国强。”儿童事业是一项涉及民族发展大计的基础事业和社会工程。2013年是《江西省儿童发展纲要（2011-2020年）》颁布实施的第三年。一年来，全省上下以“纲要”目标为指导，大力坚持“儿童优先”原则，儿童事业取得显著成绩：儿童健康状况不断改善，受教育程度逐步提高，各项权利得到有力保障，关心儿童、保护儿童的良好氛围基本形成。但儿童事业发展仍面临着问题和挑战，改善儿童生存保护和发展条件，促进儿童健康成长，仍将是一项长期的战略性任务。

　　一、儿童事业欣欣向荣

　　1、儿童生命质量不断提高。

　　儿童死亡低位控制。2013年，全省各项儿童死亡率在低位水平继续下降，新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为6.3‰、9.4‰和14.7‰，分别比上年下降0.3、0.7和1.0个千分点。

　　出生缺陷防治稳步推进。2013年全省婚前医学检查率达41.1%，比上年提高0.2个百分点；出生缺陷发生率114.1/万，比上年下降13.3个万分点。全年新生儿疾病筛查人数达39.0万人，比上年增加了9.4万人，并有针对性地对查出病患给予了治疗干预。

　　儿童免疫全面覆盖。2013年全省继续开展“以乡（镇、街道）为单位计划免疫接种率达90%”创建活动，巩固常规免疫工作，各项免疫疫苗接种率均在高水平基础上继续上升，均达到99.6%以上。此外，还组织重点地区开展脊髓灰质炎和麻疹强化免疫活动，消除免疫空白。

　　儿童营养持续改善。2013年全省5岁以下儿童贫血患病率和低体重率分别控制在1.3%和2.3%的低水平。2012年上半年起实施的“延长女职工产假”政策，为推行母乳喂养提供了制度保障。2013年，全省0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到57.7%，比上年提高0.9个百分点。

　　儿童健康民生工程稳步推进。2013年全省继续推进儿童白血病和先天性心脏病免费救治民生工程，救治白血病儿童735人、先天性心脏病儿童8457人；实施了“光明?微笑”工程，免费救治唇腭裂儿童10226人；实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目，累计检测34万人，对筛查出的艾滋病、梅毒、乙肝感染孕产妇分别免费提供了母婴阻断服务。

　　2、儿童教育事业长足发展。

　　学前教育规模不断扩大。2013年全省共有学前教育学校11485所，比上年增加925所；学前教育在校学生数156.3万人，比上年增加4.2万人；学前教育入园率达到64.0%，比上年提高1.4个百分点。

　　九年义务教育全面普及。2013年全省小学学龄儿童净入学率和初中阶段毛入学率继续保持高水平，分别达到100%和98.4%；初中毕业生、小学毕业生升学率分别达到83.2%和93.1%。

　　高中教育长足进步。2013年全省高中阶段在校生数136.1万人，其中普通高中与职业高中的学生比约为85:15。高中阶段毛入学率首次突破80%，达到82.0%，比上年提高2.5个百分点。

　　残疾儿童平等接受义务教育。2013年全省共有特殊教育学校85所，比上年增加5所；特殊教育在校学生17111人，专任教师有1042人。2013年，全省未入学学龄残疾儿童人数5234人，与上年持平，较2011年、2010年大幅下降。

　　家庭教育水平不断提高。2013年全省共有各类家长学校9887个，比上年增加186个；年内家长学校培训的家长82.4万人次，比上年增加3.2万人次。多种形式的家长学校，满足了家长接受培训的需要，提高了家长的素质，促进了家庭教育水平的普遍提高。

　　3、儿童福利状况明显改善。

　　城乡孤儿基本生活得到保障。2013年全省共有孤儿2.7万人，集中供养和社会散居的比例约为1:4。城乡福利机构抚养孤儿的基本生活保障标准由1000元/人月提高到了1100元/人月，城市和农村散居孤儿的基本生活保障标准由570元/人月和400元/人月统一提高到700元/人月，更多孤儿享受到救助保障政策。

　　残疾儿童享有专业康复服务。2013年全省参加儿童康复训练的残疾儿童2055人，比上年增加395人，较2011年翻番。其中聋儿、肢体残疾、智力残疾和孤独症儿童康复训练人数分别为520人、750人、345人和440人。

　　儿童收养救助事业发展加快。截止2013年底，全省共有儿童收养救助机构64个，收养救助儿童5897人。流浪儿童救护保护中心达到40个，比上年增加11个，救助儿童1246人，基本实现城市街面无流浪未成年人。

　　开展多项贫困、孤残儿童医疗救助工程。2013年全省进一步加大对困难患儿的慈善医疗救助力度，全年救助城乡贫困家庭儿童大病患者1万人，免费救治困难家庭儿童两病人数1658人。开展“残疾孤儿手术康复明天计划”，组织实施手术118例；实施“青苗关爱工程”，对302名患有重大疾病的贫困家庭儿童给予资助。

　　4、儿童安全得到有利保障。

　　儿童法律援助工作继续深化。截止2013年底，全省共有法律援助机构113个，全年为3898名未成年人提供法律援助，比上年增加891人。全省法律援助向应援尽援迈进，法律援助覆盖面继续扩大。

　　未成年人违法犯罪行为得到控制。我省对未成年人犯罪实施“教育为主，惩罚为辅”的方式，重点立足于教育和矫治，收到明显效果。2013年全省青少年作案人员占全部作案人员的29.0%，控制在较低水平；未成年人吸毒占全部吸毒人数的3.7%，比上年下降0.7个百分点。

　　侵害儿童的各种违法犯罪活动受到严厉打击。自2011年起，全省累计共破获拐卖儿童案件数118起，解救被拐卖儿童28人；其中2013年破获拐卖儿童案件数26起，解救被拐卖儿童5人。2013年全省刑事犯罪被害人中儿童占0.62%，比上年下降0.14个百分点。

　　5、儿童发展环境继续优化。

　　截止2013年底，我省县级以上图书馆、文化馆已全部实现免费开放，137家博物馆中有129家实现了免费对外开放。免费开放以来，未成年人参观人数逐年增加，满足广大少年儿童日益增长的文化需求。同时儿童文化产品极大丰富。目前，我省共有少年儿童期刊7种；2013年全年出版期刊4422万册，极大地丰富了儿童的精神生活。

　　二、一些问题值得关注

　　儿童体质亟需“健康处方”。近年来，我省儿童体质下降比较明显：体重超标、近视、心肺功能下降等现象越来越多，体质下降最大的原因来自锻炼不足。一方面由于不良生活习惯导致，如沉迷网络、重学习轻锻炼等，另一方面也与客观条件限制有关，如单一而乏味的体育课、常常人满为患的体育场地等。

　　学前教育发展不均。良莠不齐的学前教育是我省教育事业的薄弱环节。学前教育不属于国家义务教育范畴，政府的扶持和投入较之义务教育阶段要少。2013年，我省学前儿童入园率64.0%；平均每三个孩子就有一个没有接受学前教育。学前教育过度市场化，公办与民办幼儿园比例约为1:9，大量儿童接受的是质量无法保证的民办学前教育。良莠不齐的学前教育现状，直接影响义务教育阶段入学后的学习和发展。

　　儿童意外伤害频发。社会经济发展带来生活方式的改变、家用电器的普及、城市建筑的高层化、交通工具的激增等，都大大增加了儿童意外伤害的发生。最高、最常见的意外伤害是溺水、交通事故、跌伤、动物致伤和烧烫伤等。2013年初发生在我省贵溪市的幼儿园校车侧翻事故震惊了全国，也敲响了警钟。儿童意外伤害主要原因在于：一方面，现行的教育体制使家长更重视儿童的学业，忽视安全意识与意外防范知识的灌输教育；另一方面，儿童监护人本身对儿童安全知识缺乏了解，对儿童安全问题缺少关注。

　　留守儿童家长监护缺位。江西作为劳动力输出大省，有农村留守儿童近三百万之多。与普通孩子相比，亲情的缺失对留守儿童生活、学习、心理、安全等方面都将产生负面影响，而农村留守儿童的临时监护人没有足够的时间和精力去给予孩子所需的学习辅导和价值观教育，从而引发一系列复杂的社会问题。

　　三、构建儿童发展和谐美好家园

　　未来一段时期，江西将处在科学发展、绿色崛起、提高全民素质、实现小康社会奋斗目标的关键阶段。儿童的成长，与未来的发展息息相关。儿童事业健康、高质量的发展，是提高全民素质、实现小康社会奋斗目标的重要前提。解决儿童事业发展面临的突出问题，促进儿童的生存、保护和发展，仍将是今后一段时期儿童工作面临的重大而艰巨的任务。

　　1、对症下药，提高儿童身体素质。

　　加大儿童活动设施建设，为儿童提供更多的、健康向上的文化体育活动场所。要营造良好氛围，培养青少年体育锻炼的习惯。在课内，开辟更丰富、更多元化的体育课程项目供学生选择；在课外，倡导父母身体力行带领、鼓励孩子进行运动，让运动成为儿童的生活习惯的一部分。

　　2、突破薄弱环节，普及优质学前教育。

　　实行以公办幼儿园为骨干，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办并举的幼儿教育发展格局。根据城乡不同特点，逐步建立以乡镇、社区为基础，以示范性幼儿园为中心，多种幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。着重解决农村幼儿教育存在的入园难问题，使更多儿童得到优质早期教育。通过正规与非正规办园模式结合的方式解决偏远山村幼儿入园难题。

　　3、加强监督管理，优化儿童成长环境。

　　整治学校周边场所和环境，确保学校正常的教学秩序。加强校园周边及重点路段的巡逻执勤，及时处理和遏制校内外发生的治安案件。针对校园周边的店铺开展治安整治，坚决查处涉黄涉赌涉毒问题，净化文化环境。预防和控制家庭虐待、忽视和暴力等事件的发生，为儿童营造良好的家庭环境。

　　4、重视儿童保护，预防儿童意外伤害。

　　在全社会营造关注儿童安全的氛围和意识，加强儿童安全的知识教育和社会宣传，建立儿童意外伤害保护体系。开展预防儿童意外伤害健康促进与综合干预活动。将预防伤害的常识的教育融入对儿童的日常教学和生活中，培养儿童安全意识，避免儿童高危行为。

　　5、强化各方联动，关爱留守儿童成长。

　　关爱留守儿童，需要社会和政府、家庭和学校之间形成合力。一方面，要强化父母或者其他监护人的监护责任，切实提高监护人对留守儿童监护的意识和能力。另一方面，要广泛动员社会力量，积极探索各种关爱模式，通过家校联系、学习辅导、结对帮助等方式对留守儿童给予关爱。

　　撰稿：曹淳隽

　　审核：万　玲