南昌投近百亿元打造“中国水都” 建议多将现有湖泊建成公园
城市湖泊是城市的重要组成部分，具有蓄水、防洪、生态、景观等多种功能。近年来随着城市建设的发展，不合理的开发导致南昌许多城市湖泊面临着严峻的生存和生态危机。有人担忧，如果放任不管，南昌的湖泊或将消亡殆尽。
或是历史原因，或因利益驱使，南昌城区湖泊面积曾一度大规模缩减，为保护南昌城区湖泊，南昌早在2006年就制订了《南昌市湖泊保护条例》，2012年又推行市、县(区)、乡镇层级“湖长制”，但“填湖造地”情况依然严峻，南昌城市湖泊到底该如何保护和开发？
背景：
南昌投近百亿元打造“中国水都”
2012年，南昌市明确提出建设“鄱湖明珠·中国水都”，着重从水环境整治、水景观提升及水文化发掘三方面打造水都形象。根据计划安排，南昌拟投资98.46亿元，启动九龙湖水系、象湖、梅湖、玉带河清淤截污工程、白水湖等八大重点建设项目。
投资近百亿元打造“中国水都”可见政府治理的力度，但有专家表示，政府对于湖泊的管理还存在不足。记者了解到，南昌市内大大小小湖泊众多，但在管理体制上却存在各自为政的现象。如：城区内的青山湖由南昌市城管委负责管理，象湖由南昌市园林局负责管理，东湖、西湖等则由属地政府管理。这样的管理体制，对于湖泊的保护和开发极为不利。
对此，南昌市相关部门负责人表示，从2012年开始，政府将按照重心下移、属地管理原则，将湖泊管理保护工作交由各县区具体统一负责，对湖泊水体、岸线及保护区范围的绿化、保洁等事务实行一体化管理，解决部门交叉、条块分割的问题。
建议一：
推行“湖长制”管理湖泊必须执行有力
南昌拥有众多湖泊，且分布在各个区域，为了明确湖泊管理责任，南昌近年来推行“湖长”责任制。据悉，南昌对市域范围内的所有湖泊、水库统一按照国家有关规定分类、分级，逐一明确管理责任单位，逐一编排入库，并通过适当形式予以公示。同时，在全市推行市、县(区)、乡镇层级“湖长制”。
“湖长”作为“湖长制”管理的第一责任人，对辖区水域的水生态、水环境持续改善和水质达标负领导责任，牵头组织所管水域综合整治方案的制定、论证和实施，有针对性的整治规划和治理方案，明确关键治理措施和水质达标时限，有计划地分批分期实施治理。
然而，记者走访江西省山江湖办、水利等多部门时，有人却表示，所谓的“湖长”制度实施至今，只见湖泊日益消瘦，却很少听到有哪位“湖长”被问责。
“既然推行了‘湖长制’就要执行有力，要用‘铁的精神、铁的纪律、铁的手腕’推进湖泊治理，对凡湖泊受污或整治不力者，‘湖长’应受到行政处罚，甚至调离岗位。”对此，一些水利专家也表示，在城市化加速推进的今天，要留住大自然千万年才造化成的“城市之肺”，有关政策必须严格执行，否则南昌的湖泊将会进一步消亡殆尽。
建议二：
将湖泊打造成城市景观来保护和利用
人文是城市湖泊的核心品质。在与湖泊相依相伴的漫长岁月里，人类既塑造了各具特色的绮丽景观，也积淀了绚烂多彩的湖泊文化。而湖泊本身就是城市一景，如若将湖泊全部打造成城市景观，既给城市增添美景，又使得湖泊得到更好地保护。
“南昌东湖、西湖、艾溪湖等湖泊均被建成公园，成为南昌独特景观，这些做得不错，但力度还有待加强。”对此，南昌市地名办专家建议，可以按照“一湖一景、一湖一品、一湖一特色、一湖一亮点”的要求，依据沿湖自然环境，全力推进湖泊园林化、道路林荫化，将南昌30多个城中湖打造成韵味不同、风格各异的城市公园、风景区和生态保护区，努力构筑山水衔接、林湖交错、满眼葱绿、移步换景的市民生态休闲空间。
另外，还要结合各个湖泊的水域特色，注重挖掘利用湖泊的文化积淀和人文内涵，弘扬南昌的湖泊文化。比如，杭州西湖融入了岳飞等历史名人。那么，南昌这么多湖泊总有一些历史文化可以挖掘。
建议三：
禁止污染物排入湖泊定期清理底泥
近年来，南昌黄家湖、碟子湖、梅湖以及城区的东湖、西湖等，均不同程度上遭到污染。不少湖泊长期缺乏妥善保护，导致湖水黑臭，湖面 漂浮着垃圾，不仅没有满足附近居民景观休闲娱乐的需求，还因恶劣的环境和不堪的景象影响到居民的身体和心理健康。
“现在八一公园、人民公园的水基本都是深绿色，这其实是被污染，水体富营养化的表现。”对此，江西省山江湖办专家表示，由于大量污水的排入，远远超出了湖泊的自净能力，部分湖泊水质已呈现恶化趋势，处于富营养化的边缘，蓝藻等水化开始出现，使得湖水特别“绿”。
对此，该负责人称，湖泊水环境恶化主要是因污染直排湖泊，只有彻底切断污染源，才能从根本上保证湖泊水质。应当封堵湖泊周围和入湖河道的所有排污口，沿湖沿河修建截污管道或改造原有污水排放系统，把污水输送到城市污水厂进行处理。定期打捞湖泊和入湖河道上漂浮的垃圾，定期清理底泥，消除湖泊内源污染。
措施：
13个中心城区湖泊完成保护规划
对于南昌湖泊的现状，南昌市相关部门早在2012年就根据南昌市城市总体规划进一步制定湖泊保护专业规划，将湖泊水资源规划、整治计划、调度计划、开发利用规划纳入专业规划编制内容，并划分湖泊岸线的功能分区，保护湖泊水域岸线的稳定和水面不被侵占；开展湖泊生态修复工作，恢复河湖的流动性。 截至2012年12月，南昌先后完成了乌沙河、五干渠、玉带河等蓝线专项规划，完成了13个中心城区湖泊保护规划，完成了象湖、青山湖、艾溪湖、抚河等水体的排水及截污整治规划。此外，南昌水务部门已将湖泊保护工作列入行政执法责任制的重要内容，定期开展水面侵占专项整治活动，对填占、侵害、污染湖泊等违法行为及时发现，严肃查处。