郭元鹏：“活死人归来”暴露户口注销漏洞

　　最近热播的电视剧《神雕侠侣》，有一个“活死人墓”，里面住着武艺超群的小龙女；在厦门的三秀社区，有栋危房里也住了个“活死人”张来成，在外流浪30年，连户口都已经被注销了。幸运的是，小龙女遇到了杨过，从古墓里走了出来；张来成遇到了民警赵剑，没了10年的身份，眼看就能回来了。（1月15日《东南网》）

　　张来成老人是幸运的，他遇到了热心的警察，从“活死人墓”里走了出来。但是，这种幸运也是一种无奈的伤痛。固然这和其自身的流浪30年有关系，可是这也暴露了户口注销漏洞。现实生活里，会有多少“活死人”无法走出“活死人墓”？不是每个小龙女都能遇到杨过，不是每个“活死人”都能遇到好警察。

　　看几条关于“活死人”的新闻。2014年11月，乌海市市民赵某离家15年的妻子终于又有了户口，她因病外出，户口被警方注销；2014年10月份，95岁的山东蕉城老人叶某金申请二代身份证。民警发现眼前仍然健在的老人已经“死亡”很多年；吉林的卢青芳79岁，老人耳不聋眼不花，身子骨硬朗。在领取政府补助的时候，发现已经于2010年1月1日“死亡”。这些“活死人”的笑话为何能够出现？

　　法律规定，一个人的死亡户口注销需要有几个前提条件。分别是如下几点：1.医疗机构出具的死亡证明；2.殡仪馆、寺庙、道观出具的火化证明；3.公安、司法部门出具的死亡认定书；4.派出所社区民警调查核实材料。能不能确定一个人死亡了，需要具备很多条件，最后还需要公安机关核查。那么，如此严厉的规定面前，为何还出现了这么多“被死亡”的“活死人”？

　　问题出在了特殊规定上。《死亡户口注销规定》里有这样一条：公民因失踪而宣告死亡的，申报义务人应在法院宣告公民死亡文件标注的行文日期之日起，一个月内到派出所办理死亡户口注销登记手续。这个规定就为“失踪死亡”造就的“活死人”留下了漏洞。也就是说，对于失踪人员也可以宣布死亡，宣布死亡需要到法院申请，申请后在媒体上公告，达到一定天数，“死亡”就成立了。

　　失踪的人未必就死亡了，这是最为科学的道理。现实生活中，总有一些人由于种种原因失踪。有的是流浪去了，有的是精神异常走失了。对于这部分人，如果依然和其他人员的户口一样管理，会给社会管理带来困难。但是，如果非要注销的话，也是不科学的。

　　笔者认为，对于这种失踪人员的户口，不能教条的以死亡名义注销，应该是将这部分人的户口另外管理。可以建立一个失踪人员户口档案，不说他们死亡了，而是注明他们失踪了。到了自然死亡的年限后，再进行死亡注销。比如说，这个人失踪的时候是20岁，那么可以等到他到了98岁的时候注销户口，这样就不会出现“活死人”的尴尬了。

　　“活死人归来”暴露的是户口注销的很教条、不科学和大漏洞。