先行先试为人先

　　在上海，中国（上海）自由贸易试验区无疑是当下最热门的地方——东海之滨100多公里黄金海岸线上，串起国人瞩目的改革“试验田”。从2013年9月挂牌至今，这里没有太多推地刨坑、拔地而起的外在改观，有的只是润物无声、静水深流的内在变革。

　　12月7日上午，我省党政代表团成员来到位于外高桥的上海自贸区综合服务大厅，高效的政务服务让大家眼前一亮。在这里，能够深刻感受到全面深化改革领跑者敢为人先的勇气与智慧：

　　——负面清单制度。自贸区负面清单在2013版的基础上不断升级，外商投资准入特别管理措施由2013版的190条，减少到2014版的139条，再减少至2015版的122条，开放度日益提升。

　　——商事登记制度改革。申请材料由原来的厚厚一叠纸，变成一张申请表。企业只需在单一窗口递交材料，这份材料就可以在大厅各个窗口进行内部流转，实现协同受理。

　　——注重事后监管。国家“一行三会”已出台51条金融创新举措，形成一线放开和二线严格管理的金融框架制度和监管模式。年内第一批服务业六大领域23项开放措施全面实施，进口平均通关时间减少41.3%，出口平均通关时间减少36.8%。

　　——创新创业活力倍增。自贸区一年新增注册企业超过1万户，注册资本达3329亿元，吸引总部经济企业258家。

　　学上海，谋江西。没有得到任何优惠政策，通过制度创新，上海自贸区一直坚持站在“中国试验”的高度。这种勇于解放思想、敢于自我革命的魄力，引得我省党政代表团成员深思。大家认真倾听、密集发问、详细记录，寻找着可在本地区、本系统复制、推广的措施和经验。

　　与上海自贸区注重制度创新不同的是，跑出转型加速度的昆山注重的是理念创新。当天下午，我省党政代表团成员离开上海。当高速列车从上海驶出，19分钟后抵达昆山，大家对这个经济强县有了更加直观的印象。

　　如今的昆山，是全国台商投资最活跃、台资企业最密集的地区，已累计批准台资企业4372家，总投资额高达542.3亿美元。在全球最大的笔记本电脑制造厂商仁宝集团，我省党政代表团追问着昆山发展的秘密。

　　“为何而来？”这里的台商回答，“昆山的服务无可挑剔。”

　　“发展有何诀窍？”昆山人回答，“敢于无中生有。”

　　“无中生有”的背后，折射的是理念创新。昆山能有今天巨大的发展成就，得益于始终坚持敢闯敢试、始终保持发展理念领先。早在1985年，昆山人在没有得到任何权威部门认可的情况下，就自费创办昆山经济技术开发区，引进一批台资项目，迈出了昆山之路的第一步。而后，“改革、开放、创新、责任、担当”“不说不能办，只说怎么办”等理念推陈出新、薪火相传。昆山人将这座原本没有台商的江南小城，硬生生打造成台商眼中的投资福地。

　　理念领先，昆山在创造政策优势、善于有效运作、理顺体制机制等方面出台了一系列举措。去年，昆山为了争取国务院批准深化两岸产业合作试验区，先后争取23个部委的政策支持，同时建立了副部级联席会议制度。之后，国务院正式批准其设立试验区，赋予其在研发服务、金融业开放、加工贸易内销等七个方面的先行先试权。正是由于在深化对台产业合作上一路领先，昆山才夺得福布斯中国内地最佳县级城市“七连冠”的美誉。

　　激情与思考，在考察学习的过程中澎湃。代表团成员认为，江西在加快发展的征程中，需要在产业空间上与上海、江苏等发达地区对接；在思想观念上，更是要积极主动向先进生产力靠拢。借鉴上海自贸区和江苏昆山的发展经验，我们更要发扬大胆探索、先行先试、敢闯敢干、开拓进取的改革创新精神。

　　江西日报记者 魏 星 张武明