争创先行先试示范区 新余系列改革创新激活“一池春水”

新年伊始，新余市率先在全省推行公务用车制度改革，吸引了社会各界关注的目光。288个市直机关事业单位共700余辆涉改车辆，仅保留138辆用于保障执法执勤、应急公务等需要，其余500余辆公车全部面向社会公开拍卖。该市通过公车改革遏制“车轮腐败”的同时，书写了争创全省改革创新先行先试示范区的新篇章。

近年来，受宏观环境影响，新余市经济社会发展处在一个困难时期，经济发展各种深层次矛盾日益显现。新的一届市委班子上任后，在科学分析判断的基础上认为，改革创新是走出困境的唯一出路，不全面深化改革就没有更高层次的发展。基于这种认识，该市在全市上下搅动思想，形成了思改革、议改革、积极支持改革、参与改革的浓厚氛围，凝聚了改革发展的共识，先后推出了一系列改革创新举措，致力于建设全省改革创新先行先试示范区。

进一步简政放权，简化办事程序，提高行政审批效率。为推进行政审批制度改革，去年以来，该市下放20%市级行政审批事项，取消行政审批项目18项。先后出台了招商引资项目预审制、服务企业行政审批代理制。目前，所有部门行政审批实现了网络化。同时，大力推进数字化综合办公平台建设，实行“无纸化”办公。市、县（区）、乡镇（街道办）三级实现了公文的全程电子化，办公经费也由以前的每年2000多万元缩减为现在的300余万元。此外，在新余高新区进行“大部制”改革试点，将原有11个内设机构整合为6个内设部门，新设置行政服务中心等9个公共服务机构，集中办理行政审批等事项，实行“一站式”服务。

探索投融资平台“融、用、管、还”市场化运作模式，大力推进财政金融管理体制改革。该市成立了市财政金融管理委员会，统筹协调解决全市财政金融以及债务等问题；将政府基金、社会保险基金、政府债务等纳入全口径预算管理，逐年减少“三公”经费等一般性支出。目前，市本级一级预算单位“三公”经费全面公开，市本级一般预算性支出压缩了10%。

积极推进合同环境服务试点，实现环境保护由“养人”向“养事”转变。去年底，该市与湖南一家企业签订的合同环境服务框架协议正式实施。目前，该市由企业投资建设PM2.5空气监测系统，政府以购买服务的形式获取数据并向社会公开。另外，垃圾焚烧发电项目及清运系统等7个重点环保项目已正式开工，不久将建成投产。    （记者徐国平 通讯员姚中国、卢建华）