【党委书记谈主体责任】党委要切实提升从严治党的能力
10.09.2014 10:36
本文来源: 交通信息
现在有一种倾向，片面强调制度的作用。困难和矛盾解决不了，不从自身能力素质上找原因，老喜欢往制度上推；廉政出了问题，消极腐败现象多发，也通通归罪于制度。这是很不负责任的。制度的功能在于规范和约束行为，人和制度相辅相成，两者都重要。制定好的制度和好制度的执行，关键都在人，在于人的世界观和价值观，在于人的道德情操和思想境界，在于人的知识水平和办事能力。过去几十个红头文件管不住一张嘴，十八大以来一个“八项规定”就制止住吃喝之风，根本原因就是中央带头，身先士卒就是最好的能力。 同样，对于党委履行党风廉政建设主体责任来说，增强党要管党的魄力、提升从严治党的能力至为关键。如果党委缺乏敢于担当的精神、缺乏动真碰硬的勇气、缺乏驾驭全局的能力，就不可能真正把主体责任落实到位。所以，党委要履行好主体责任，一定要有“敢抓”的勇气，要有“善抓”的本领，紧紧围绕党要管党、从严治党，着力提升以下五个方面的能力和水平： 一是要切实提升选人用人能力。 选人用人是党委的基本职能，是体现党委履职履责能力的重要标志。对党风廉政建设和反腐败工作来说，选人用人非常关键。用对用好干部，可以弘扬新风正气；用错用坏干部，就会滋生歪风邪气。所以，党委要不断提升选人用人能力，切实发挥好领导和把关作用，努力夯实党风廉政建设和反腐败工作的组织基础。 一方面，要善于识人察人。 改变“不提拔不考察、不调整不考察”的老观念老做法，注重干部考察工作的经常性和科学性，多渠道、多层次、多侧面深入了解干部，既听其言，又观其行，既看八小时以内的表现，也看八小时以外的表现，既看关键时刻的表现，也看平时一贯的表现，既重实绩，又听口碑，做到察人深、识人准，坚决把那些作风不正、能力不强、有问题但是还没暴露的人挡在门外。 另一方面，要敢于捍卫原则纪律。 按照中央新颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持“德才兼备、以德为先”的用人原则，坚持按照好干部“五条标准”来选贤任能，真正把那些既干净、又能干事的干部选拔出来、重用起来；对拟任人选广泛征求纪检监察等部门的意见，发现政治品质、道德品行、作风表现和廉政情况存在问题的，要不讲情面，“一票否决”，防止出现“带病上岗”、“带病提拔”等现象，树立 “重品行、重实绩、重基层、重公认”的用人导向。要敢于打破“潜规则”，对“搭天线”、跑门子、托关系、打招呼等不良风气要坚决遏制，对造假骗官、跑官要官、买官卖官等违反组织人事纪律的行为要坚决查处，真正拧紧干部选拔任用的“水龙头”，堵住“跑冒滴漏”，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。 二是要切实提升党风廉政建设领导能力。 党委要通过不断健全领导体制和工作机制，切实提升对党风廉政建设的组织领导能力。 一方面，要善于抓好责任落实。 按照党风廉政建设责任制的要求，进一步实化责任内容、细化责任分解、量化责任考核、强化责任追究，形成上下贯通、层层负责的完整链条，做到权力有多大，党风廉政建设责任就有多大；责任有多大，对失责行为的追究力度就有多大。 另一方面，要敢于为纪委撑腰壮胆。 把主体责任的落实体现到支持纪委更好履行监督责任上来，既要为纪委撑腰壮胆、加油鼓劲，也要为纪委创造条件、提供便利，真正做纪委履行职责的坚强后盾、有力靠山。要配齐配强纪检监察干部，把那些素质高、作风好、敢于坚持原则、组织纪律性强的干部选拔到纪检监察岗位上来，切实提升纪检监察干部自身的拒腐防变能力和履职执纪能力，打造一支过硬的纪检监察队伍。 三是要切实提升源头治腐能力。 党委在惩治和预防腐败方面要敢于担当，善于担当，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，努力从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。 一方面，要善于堵住关键敏感领域的腐败口子。 针对问题易发多发环节，认真查找漏洞，通过进一步完善各项工作制度、借助科技手段推进内部控制体系建设等方式，多设几道程序，多设几道门槛，真刀实枪堵住腐败口子，做到敢于监督、善于监督。比如，高速集团在省厅的领导部署下，结合行业特点和企业实际，在高速公路建设领域推行招标投标、财务管控、政治监察等“五个统一”，其中招标环节全过程实行电子化；在收费管理工作中，试点安装辐射成像“绿通”查验设备，推广使用电子监察手段和“绿通”远程视频监控系统，防范“绿通”查验腐败行为；在企业内部管理中，大力推进信息化建设，建立财务管理系统和资产管理系统，对关键领域、关键环节、关键岗位应用预警系统，实行实时监督、监控、提醒。 另一方面，要敢于抓好制度规定的执行落实。 加强对各项规章制度执行落实情况的督促检查，把对制度的刚性执行落实到每一位干部职工、每一项业务工作、每一个工作环节。对违反制度的行为要严肃查处，确保各项工作始终在纪律的约束下开展，领导干部的权力始终在制度的轨道上运行，让制度真正成为带电的高压线，而不是“纸老虎”、“稻草人”。在项目建设中，认真落实巡察制度，积极配合厅重点工程建设项目巡察组对高速公路在建项目开展巡察、加强监管；在干部管理工作中，严格落实述职述廉、任职回避、轮岗交流等制度，落实党政主要负责同志不直接分管人事财务等具体工作的规定，进一步促工作促廉政。 四是要切实提升群众利益维护能力。 党委在维护职工群众利益方面要发挥总揽全局、协调各方的作用，既要有善为职工群众办好事的能力，更要有敢为职工群众管“坏事”的勇气，切实维护职工群众的根本利益。 一方面，要善于办好事。 坚持以人为本，千方百计提高职工收入和福利水平，认真落实职工养老、医疗、工伤等基本保险，维护好职工的合法权益，切实做到发展依靠职工、发展为了职工、发展成果由职工共享。高速集团党委积极推动实施员工内部对调、发放异地工作补贴、就地就近招聘等措施，努力缓解员工异地工作难题，切实为员工办好事、办实事。 另一方面，要敢于管坏事。 敢于同各种歪风邪气作斗争，敢抓敢管敢批评，敢于顶住压力，敢于坚持原则，敢于撕破脸皮，坚决查处那些顶风违纪、不知收敛、发生在职工群众身边、损害职工群众利益、职工群众反映强烈的腐败问题，绝不姑息，严肃查处。高速集团党委今年初提出了“六个严禁”，其中一条就是“严禁利用职务之便侵占员工切身利益”。近期，集团也对发生在个别路段管理单位和基层所站的几起违反作风纪律、侵犯职工权益的案件进行了查办，作出了严肃处理，起到了正风肃纪的作用。 五是要切实提升带头履职能力。 党委书记是党风廉政建设第一责任人，党委班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。作为党委成员，要切实提升自身履职能力和水平，率先垂范修一身正气，挺直腰杆保一方“净土”。 一方面，要善于履行职责。 党委书记要发扬身体力行的务实作风，抓好班子、带好队伍、管好自己，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。要督促班子其他成员履行好“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入到各自分管业务工作中，既管事又管人。 另一方面，要敢于接受监督。 要以“三严三实”为镜子，带头落实中央八项规定、省委若干规定、省厅“九规范”和廉洁从业有关规定，带头反对“四风”，带头管好家属、亲戚和身边的工作人员，坚持“阳光操作”，主动接受组织和干部群众监督，严格执行民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度，模范遵守各项制度，以身作则，以上率下，切实增强敢抓敢管的底气和挺直腰杆履职的能力。 总之，履行党委主体责任，比认识更重要的是勇气和能力，比口号更重要的是担当和行动。在当前江西高速公路建设提速和高速集团转型升级的攻坚时期，无论是项目建设和经营管理，还是深化改革和转型升级，比以往任何时候都更加需要优良作风的保证和廉政风险的管控。高速集团党委将不断提升履行主体责任的能力和水平，统筹做好改革发展与党风廉政建设各项工作，坚持大题大作、大事大为，步步深化、久久为功，以党风廉政建设的实际成效凝聚改革发展正能量，为打造我省交通运输事业升级版作出更大贡献。
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