全市选派“第一书记”工作综述

“第一书记”200天

　　“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉。”自选派“第一书记”驻村工作启动以来，我市“第一书记”们忠实履责，务实为民，帮助所驻村理思路、聚民心、谋实事、解难题，推动农村各项事业发展，以实际行动履行了肩负的使命和对组织、群众的承诺。从农户家中到施工现场，从田间地头到山林水渠，他们的身影流动成推动科学发展永不懈怠的鲜艳旗帜，他们的言行矗立起为民服务永无止境的良好形象。

　　 第1天

　　身未动，心已远

　　——做规划、建规章、定规矩

　　“第一书记”体现的是党和政府在群众心目中的形象，选好精兵强将是重中之重。为此，市委坚持“思想好、素质高、能力强、作风实、有活力”的选派标准，采取个人自荐、单位推荐、组织选拔方式，突出选用有发展潜力、熟悉党务工作，有一定农村工作经验、处理复杂问题能力强的优秀年轻科级干部到“第一书记”岗位上；注重体现部门职能和发挥行业优势，按照“经济部门扶穷村、党群部门帮弱村、政法部门治乱村”的选派思路，逐一分析村（社区）组织建设、经济发展、社会管理等基本情况，合理选派“第一书记”，做到因村定人、用人所长。全市共选派“第一书记”347名，其中党组织软弱涣散村（社区）派驻164名，建档立卡贫困村派驻80名，其他类型村（社区）派驻103名，确保了党组织软弱涣散村（社区）和建档立卡贫困村选派“第一书记”全覆盖。

　　2015年8月4日，市委召开全市“百名书记扶贫百村、千个单位挂千点、万名干部联万户”行动动员大会，打响了“第一书记”驻村工作的“第一枪”。会上，省委常委、市委书记龚建华对“第一书记”提出了“当百姓齐奔小康的‘带头人’、基层组织建设的‘主心骨’、密切党群关系的‘连心桥’”的殷切希望，为“第一书记”指明了方向。为规范好、推进好、落实好“第一书记”工作，市委、市政府专门印发了《关于在全市开展“百名书记扶百村、千个单位挂千点、万名干部联万户”行动的通知》，对“第一书记”切实履职提出了明确要求：协助配齐配强村（社区）“两委”班子，着力解决班子不团结、村经济发展缓慢、党组织软弱涣散等问题；按照“一村一策”要求，协助村（社区）制定实施发展规划和脱贫计划，助力村集体增收。市委组织部配套制定了《南昌市市直单位“连心”（扶贫）小分队管理办法》，重点对“第一书记”的日常管理、考核激励、待遇保障等方面作出规定，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。同时，还编制下发了《南昌市选派“第一书记”工作文件汇编》《连心（扶贫）日志》等材料3000余份，为“第一书记”尽快熟悉政策、明确要求、开展工作，尽快成为“村里人”提供了助力。

　　在全市统一动员部署的同时，许多“第一书记”也在悄悄地自我动员。市委组织部派驻的龚署鹏说：“成为‘第一书记’，既是组织的信任和安排，也是我个人的愿望和平台，我一定会踏踏实实在村里工作，帮助村里取得进步和发展。”市财政局派驻的李忠华说，“从确定我将成为‘第一书记’起，我就在网上找了很多资料开始学习了，还特地到我将要去的村里转了一圈，对做好这项工作，我很有信心”。

　　身未动，心已远。“第一书记”们用激情点燃的星星之火，必将成为燎原之势。

　　 第50天

　　人驻村，情意满

　　——访民情、察民意、聚民智

　　驻村工作是好事，也是难事。面对村干部不配合、老百姓不信任、村情不了解等情况，面对群众说“第一书记”是“来镀金的”“走形式来的”的嘀咕声，如何开始沟通群众的“破冰之旅”是摆在“第一书记”面前的第一道难题。为此，“第一书记”们首先转变思想，抛开原有习惯，说农家话、进农家门、办农家事，主动深入田间地头、农户家中，和村民交上朋友、处成亲戚，用行动让大家信任、让大家记住。据不完全统计，驻村工作的前两个月，“第一书记”们先后召开村民代表大会、党员大会、村“两委”会和座谈会1500多次，走访村干部1000余人、党员3000余人、贫困户和信访户700多户，深入了解民情村情，以实际行动转换身份角色，与广大村民打成一片，赢得了群众的赞誉。新建区松湖镇仙亭村村民这样评价“第一书记”：“他跟我们熟得就像屋里人一样，连村里的小孩都喜欢围着他转。”正是与群众近距离的拉近、心贴心的沟通，为“第一书记”的各项工作开展奠定了基础。

　　“第一书记”担负着发展农村经济、带领农民致富的重要任务，必须带领群众啃“硬骨头”、攻坚拔寨，打赢脱贫攻坚战。因此，在融入群众的基础上，“第一书记”们进一步开展调研，深入一线考察，掌握一手资料，尤其是边远、偏僻地方农业发展的真实情况，并与村“两委”班子、基层党员群众一起，因地制宜、因时制宜、因人制宜，根据当地特点、区位优势找准扶贫工作的切入点，对症下药，探索为民谋利的好途径。如对肥田沃土、水源丰富的农耕之地，着力在发展农林牧副渔上寻找出路；对多山水、少平原之地，就在发展旅游休闲方面动脑子；对近城区、靠要道之地，就从交通运输等方面求突破。据不完全统计，“第一书记”们先后开展实地调查5000多次、问卷调查近5万多人次，征求意见建议2000多条，撰写调研报告400多篇，编制发展规划及方案300多个。如安义县长埠镇老下村“第一书记”夏思捷帮助村“两委”制定了《老下村“十三五”扶贫攻坚规划》和《老下村“十三五”贫困村村庄整治建设规划》；进贤县民和镇旺坊村“第一书记”钟坚华根据旺坊村为临湖坡地、红壤土质的地形地质特点，不仅编制完成村扶贫规划和整治规划，还进一步确定了3项基础设施项目和产业项目“千百工程”。

　　人在村中，心系群众。正是“第一书记”们满怀情意地带领群众迈开步伐，拉开为民实干的序幕。

　　 第100 天

　　稳步走，尚实干

　　——抓落地、重落实、防落空

　　“第一书记”的“第一”，既不是职位高低的“第一”，也不是权力大小的“第一”，而是带头干事的“第一”。 实干，就是要落地生根，就是要抓铁有痕，就是要踏石留印，“第一书记”们是这样想的，也是这样干的。他们充分发挥中坚主导和带头引领作用，敢当“主人”，不做“客人”；担当“主导”，不当“旁听”。着力建强基层组织，完善基层制度，切实为民服务，以实实在在的行动举措，着力推动解决基层和群众反映强烈的突出问题、事关群众切身利益的现实问题、制约当地经济社会发展的难点问题。

　　青山湖区昌东工业园梧岗村“两委”班子涣散，遗留问题众多，村里工作近乎瘫痪。“第一书记”成飞驻村后，连续蹲点三个月，通过走访、约谈等方式，耐心和全村80多个党员以及2/3以上的村民代表进行了推心置腹谈心和沟通，充分尊重民意，消除不稳定因素，带领全村群众最终完成了换届选举工作。

　　西湖区广润门下塘塍上社区“第一书记”龙冰，接到居民反映“化粪池堵塞，臭气熏天，实在没法生活了”的情况后，立刻到达现场查看，并了解到该小区为老旧小区，没有物业，下水管道和化粪池多年来未做清理，于是带领社区干部多次入户协调，并充分发挥民情理事会的作用，召集小区居民开展协商，最后达成了由每家每户自行分摊45元清掏费用，由社区民情理事会现场监督清掏的协议，使该问题在一周内得到妥善解决。

　　安义县石鼻镇果田村“第一书记”黄少林，针对村级办公场所缺乏、产业发展薄弱、贫困户多等问题，用足用活上级政策，调动多方积极性，推动村里发展。先后协调引进农田建设、小学改造、天网监控、百果园基地等各类项目13个，涉及资金2800多万元；帮助建起了村“两委”办公楼，完善了党组运行机制；协调派驻单位市纪委关机科级以上干部，与27个贫困对象“1+1”结成了帮扶对子，赢得了村民的高度赞扬。

　　这些事例只是全市“第一书记”为民务实的缩影，类似的例子还有很多。干给群众看、组织群众干、围着群众转，体现的既是“第一书记”思想上的蜕变，更是行动上的升华。

　　与此同时，市、县区进一步强化对“第一书记”日常管理工作，严肃纪律，完善机制，采取日常督查、巡回督导、交叉检查等方式定期或不定期地开展明察暗访，推动“第一书记”真正沉下去、干起来，工作上有落地、防落空，确保“不让一个干部掉队”。如进贤县定期调度“第一书记”工作，定期刊发工作简报，通报工作情况，交流好经验和做法，促进工作整体提升；安义县探索推进“第一书记”召回制，帮助“第一书记”明确职责、找准定位，提高工作积极性与责任感。

　　 第200 天

　　成效显，百姓欢

　　——传佳话、创佳绩、入佳境

　　天道酬勤，地道酬实，努力必然有收获。200多天来，第一书记们扎根农村，凝聚的不仅是真情和汗水，也是丰硕的成果与显著的成效。据不完全统计，在建强基层组织上，“第一书记”协调解决班子配备问题20余件，物色培养基层后备干部600余名，帮助健全改造村级办公和组织活动场所40余项，落实“三会一课”、党组织生活1400余次，整体夯实了全市基层战斗堡垒。在推动精准扶贫上，对全市80个贫困村和经精准识别建档立卡的3.1万贫困户、7.1万贫困人口设立了阶段性减贫摘帽工作目标，开展强农惠农政策宣传1200多次，直接或间接引入各类项目近1000项，实现贫困村25户以上的自然村道路硬化率达100%、80%的贫困村用上了干净水，改造农村危房1万余户，开展实用技术培训1.7万人次、劳动力转移培训5.1万人次。在为民办事服务上，开展民事代办、便民服务等2万余人次，解决群众难题8000多件，关心关爱困难群众5000多人次。在提升治理水平上，推动完善村级自治、管理、监督机制1300多项，指导开展基层协商800多次，开展扬“三风”等各类活动900余次。

　　显著的成效赢得了群众普遍赞誉，走进各个帮扶村，到处都可以听到群众对“第一书记”们的高度评价。西湖区丁公路街道金盘西路社区居民丁文英说：“喻锋德同志真是一个好书记，既帮我们申请公租房，又经常帮助我们这个极度困难的家庭，我一辈子都感谢他！”湾里区罗亭镇名山村村民都说：“万辉书记带领我们修路修广场、发展经济，使我们村变得越来越好、越来越漂亮，即使他以后回原单位了，我们也永远把他当村里人。”“竹杖芒鞋轻胜马，一蓑烟雨任平生。”“第一书记”们正用他们无私奉献的精神、踏实乐观的态度和热情有力的行动，感动着广大群众，并带领他们迈步前行。

　　“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开。”农村发展虽然任重道远，但只要“第一书记”们继续倾注热血、挥洒热情，必将带领农村紧跟城市发展的步伐，迎来300天后、500天后……桃花盛开、更加美好的明天。