张全林：交通违法宜采行一揽子抄告

　　昨日起，市公安局交管局针对行人、非机动车闯红灯、违法载人、横穿马路等交通违法行为推出抄告制度。除了要接受交警的教育，交管部门还要将违法行为抄告违法者的单位或社区。昨日，成都交警实施抄告137件。据悉，2009年，成都交警首次推出“市民交通违法抄告制”，时隔多年后交管部门针对行人、非机动车的交通违法再施重拳。（9月7日《成都商报》）

　　笔者以为，治理交通陋习交警部门的交通违法抄告是必要的，至少有道德谴责力，但仅凭此单方，恐怕难以医治“闯红”顽疾。并且，需要抄告的不仅是行人、非机动车，机动车抢行、加塞、斗气、飙车、随意停靠、占用应急车道、过斑马线不礼让行人等违法行为，同样需要用抄告责罚。

　　将违法行为抄告违法者的单位或社区的做法，基本属于道德教化范畴。相信所谓的单位或社区，不会针对此类行为出台什么罚则。比如，对本单位员工违反交通法规给予扣发奖金、不予评先，甚至辞退等等，相信任何一个单位都不会去这样做。违法管辖是执法部门的事，其他单位不会自找麻烦。尽管如此，抄告制度仍不乏其积极意义，在施加社会道德压力方面，应该有一定效用。

　　道德是靠教化熏陶渗透而发挥作用的，对人的行为无强制功能，但其作用确又无处不在。教化养成风气是一个持久的过程，而法制惩戒则可以取得较快效果。法制设计的目标是守法收益大于违法“收益”，以此引导人们的理性选择。为此，治理行人“闯红灯”之类的交通违法，除了“抄告”单位或现场惩戒之外，不妨来个多策并举。

　　注重教化，久久为功。红灯停、绿灯行，人人都知道，但就是缺乏自觉性。新加坡人很少乱穿马路。除了新加坡有严厉的惩罚措施外，还在于“从娃娃抓起”。新加坡政府每年都会在各个学校为孩子们上交通规则培训课，从小灌输交通规则及交通安全意识。孩子天生是一张白纸，容易接受各种理念，而且又会反过来影响一家人。不妨学学新加坡，让交通规则培训课走进课堂，将杜绝“闯红灯”在娃娃身上多下功夫。朋友家的小宝贝，自打幼儿园老师教过不闯红灯的常识后，逢过马路都会阻止大人闯红灯，就连平时最听不进劝的爷爷过马路也不再闯了。可见，公序良俗从娃娃抓起有事半功倍之效。对成年人，甚至可以考虑给累计到一定次数的违法者，集中办培训班，以强化教化的效果。

　　对于违法失德行车，一方面，有必要从学驾考照开始，就把驾德作为必考科目，加大考分占比，教育驾民们知礼守德。再一方面，充分发挥社会组织的道德培育作用。如由有关部门牵头，以社区为单位，组建车友会、驾友微信圈、爱车qq群，通过讨论交流，培育自律性的公共自觉，实现“驾德”训育整合，通过润物细无声的教化，来预防和医治日渐频发的交通失德。

　　注重惩戒，强化矫正。在一个法制度高的社会中，违法的成本很高；在一个法制度低的社会中，守法的代价很大。在制度规范的前提下，提高违法者的成本，使违法成本大于守法成本，才能激发人们的自觉守法行为。前不久，看到某地试图进一步立法治闯，如累计“闯红灯”N次，可以拘留十天，同时，将“闯红灯”行为载入个人诚信档案，用以延伸对“闯红灯”的责罚。这种通过立法重责交通违法的思路，值得探索。

　　无论社会什么领域，法律和道德这两只手，是治理者必不可缺的。法律的威慑强度要大，立待可取，其缺陷是在法律的眼睛下才能起效，不能致人慎独。道德的作用缺陷是没有强制刚性，但却可以锻造人的自觉。成都交警2009年就推出“市民交通违法抄告制”，时隔多年，再次启动“抄告制度”，对这一综合治理的措施之一，不妨宽容几分。