全省公安监管执法规范化建设推进会召开

　　核心提示

　　11月8日，江西省公安厅在景德镇市召开全省公安监管工作执法规范化建设推进会，进一步落实2012年省人民政府召开的全省公安监管执法规范化现场会工作部署，深入贯彻落实全国公安监管会议精神，大力推进全省公安监管执法规范化建设，不断提升公安监管执法水平，努力把监所打造成为安全文明和法治文明的窗口。

　　省长助理、公安厅厅长郑为文、公安部监管局副局长黄智元出席会议并讲话，全省11个设区市公安局长、分管监管工作副局长、设区市本级三所（看守所、拘留所、强戒所）所长参加了此次会议。

　　坚持人性化管理加强监管队伍建设

　　会上，郑为文要求，全省各级公安机关要积极适应社会主义法治建设的要求，加强领导，落实责任，努力实现监管工作安全稳定。要深入研究和总结新《刑事诉讼法》实施以来，看守所执法工作中存在的问题，理顺看守所与办案单位、律师之间的法律关系、职责关系，确保执法安全、诉讼程序公正、在押人员权利特别是辩护权得到落实。

　　各级公安机关主要领导要居安思危，经常深入监所检查指导，至少每半年专题研究一次监管工作，共商对策，共解难题，确保监所安全稳定。各级公安机关要积极推进人权保障工作，坚持文明管理、人性化管理，切实保障在押人员合法权益。在维护在押人员人身权利、诉讼权利和人格尊严的基础上，积极推行床位制，建立健全伙食费保障制度，着力推进医疗卫生社会化，努力改善在押人员生活和医疗条件，保障被监管人员的生命健康权益。不断改进教育感化工作，加强对被监管人员的法制教育和心理疏导，落实人性化管理和文化建设等举措，提高公安监所以法育人、以理服人、以情感人、以文化人的水平。

　　郑为文强调，要大力加强监管队伍建设，进一步规范管理，严格要求。通过教育学习，制度建设，科技手段，让民警不想犯错误、不能犯错误、不敢犯错误，以铁的纪律打造铁的队伍。切实推动岗位交流工作，持续不断地为监管队伍注入新鲜血液，保持监管队伍旺盛的战斗力。同时，要落实从优待警措施，从政治上、思想上、生活上关心、关爱监管民警，形成用事业激励警心、用关爱温暖警心、用待遇留住警心的浓厚氛围。

　　江西公安监管多项工作居全国前列

　　近年来，在省委、省政府和公安部的正确领导和大力支持下，全省各级公安机关积极适应社会主义法治建设要求，持续开展执法规范化建设，公安监管执法制度体系更为健全，公安监管执法管理更加有力，公安监管执法水平不断提升，依法履职能力显著增强，警民关系进一步和谐，得到了社会各界的充分肯定，有多项工作位居全国前列。

　　据黄智元介绍，2010年，江西省公安厅监管总队被部监管局评为全国公安监管执法规范化建设7个示范单位之一。2012年在全国看守所民警岗位练兵中取得全国第三名。在全国监管综治考评中连续两年进入全国前十。公安监管信息宣传工作在近三年连年上升，其中2010年排名第十三位，2011年上升到第七位，今年到目前为止，排名第五位。

　　通过在拘留所全面推行管理教育新模式，仅今年上半年，全省拘留所共排查矛盾纠纷802起，成功化解567起，成功率达71%，被公安部监管局评为先进单位，并在前不久召开的全国拘留所社会矛盾化解工作现场会上作了典型发言。

　　同时，黄智元还提到，江西的先进典型层出不穷，继涌现出高安市看守所所长曾凯这一全国先进典型后，今年又推出了景德镇市看守所所长江期军、鹰潭市看守所所长万英等典型人物。今年来，江西在看守所勤务模式改革、监管人员给养保障、教育感化深挖犯罪等工作方面都进入了全国先进行列。

　　明年年底前各设区市全部设女子监区

　　为在更高起点上推进全省公安监管执法规范化建设，此次会议以公安监管执法规范化建设为主线，立足当前，着眼长远，切实把公安监管工作放到构建和谐社会和公安工作的大局中去谋划、部署和推进。

　　记者了解到，江西公安监管部门将以建设安全管理与法治文明窗口为抓手，提高公安监管工作的执法服务水平，抓好视频会见系统和网上预约平台建设，落实便民利民措施；建立健全被监管人员权利义务告知、生活作息、医疗救治、给养保障、投诉控告等权益保障救济机制；逐步推进落实未成年人、女性在押人员集中关押机制，全省未设立女性在押人员集中关押监区的设区市必须在2014年底前全部设立；加强防寒防暑装备和设施建设；继续扩大监所对社会开放，接受监督，展示形象。

　　以公安监管执法规范化建设为主线，江西将继续夯实监管工作基础。主要抓好“五个”落实，即落实执法制度、落实岗位责任、落实突出问题整改、落实等级化管理、落实机制创新。并提出从今年起至2015年，全省监所要争取创建3个标兵所，新增6至8个一级所，通过示范带动，引领全省监管水平再上新台阶。

　　此外，各地公安机关将积极协商有关职能部门，争取提高在押人员现行给养标准和公安“三所”基建投资费用。加快监所科技和装备建设，进一步建立健全数据采集和质量控制长效机制，大力推进监所监控系统升级改造，逐步实现智能化。同时，加快监所医疗卫生社会化工作，全面落实医务人员24小时值班坐诊制度。

　　通过推进会学习借鉴好经验好做法

　　11月8日下午，与会人员集体参观了景德镇市看守所，大家对景德镇市看守所监区完善的硬件建设、管理制度的规范、信息营运的水平、监管文化的作用、监所内外的整洁留下了深刻的印象。

　　据悉，近年来，景德镇市看守所紧抓执法规范化主线，强化公安监管文化作为监所法治文明建设的治本之策，努力探索新形势下执法规范化建设新路子、新办法。通过推行监管场所“警营文化、安全文化、监区文化、管教文化、法治文化”等“五小”举措，实现了素质形象大转变、监所管理大安全、人权至上大理念、教育感化大效果、执法水平大提升“五大”目标，有力促进了监所法治文明建设，得到公安部、省公安厅和市委、市政府领导的充分肯定，以及社会各界和广大群众的好评。

　　据省公安厅监管总队总队长邹永锋介绍，景德镇市看守所能够从一个落后的看守所发展成为一个全国先进的看守所，得益于规范化、人性化、精细化的管理，以及监管文化的构建。组织与会代表参观景德镇市看守所，就是让与会代表直观地感受景德镇市看守所的变化，通过推进会的形式，学习和借鉴景德镇市看守所好的经验和做法。

　　记者了解到，江西公安监管工作执法规范化建设推进会每年一次，今年已经是第四次召开。邹永锋说，“今年的会议11个设区市公安局长全部到齐，充分体现了各地对监管工作的重视和支持。”

　　此次会议还对先进集体和个人进行了表彰，瑞金市看守所等6个集体荣记二等功，景德镇市看守所所长江期军等2人荣记一等功，景德镇市公安局监管支队支队长徐习仁等9人荣记二等功。

　　◎文/刘欢记者胡云芸图/记者韩长明