全省安全生产形势稳定 交通安全管理要向精细化发展

      3月10日至12日，国家安全生产监督管理总局副局长孙华山率调研组来我省调研道路交通安全工作。省安监局局长龙卿吉、副局长汪少舟及江西煤监局局长赵苏启陪同调研。

　　3月11日，调研组在滨江宾馆召开江西省道路交通安全工作情况座谈会，龙卿吉主持会议并作汇报。孙华山详细听取汇报后，对我省道路交通安全工作给予了充分肯定，并对今后如何进一步做好道路交通安全监管工作提出了指导意见。

      道路交通事故连续14年“双下降”

　　3月10日下午，孙华山一行刚抵达南昌，就深入南昌青山客运站、南昌徐坊客运站及省公路运输管理局，调查了解道路客运安全管理情况，查看道路客运监控平台，并在省公路运输管理局就如何加强对道路运输业安全生产管理，预防道路安全事故、隐患排查治理等有关问题进行了座谈交流。

　　3月11日上午，调研组在滨江宾馆召开座谈会，听取了省安监局、省交通运输厅、省公安交警总队及南昌市政府关于道路交通安全工作的汇报，并就新形势下如何做好道路交通安全工作进行了讨论交流。

　　“全省安全生产形势稳定，道路交通领域做出了积极贡献。”龙卿吉就全省道路交通安全情况作了整体汇报，并表示，“自省安监局成立以来，全省安全生产实现了事故总起数、死亡总人数连续14年‘双下降’，这中间，道路交通事故下降是最多的。”

　　“强化责任落实，全省各级党委、政府和有关部门高位推动，巩固道路交通安全基础、坚决遏制重特大道路交通事故。”龙卿吉介绍说，各级安监部门积极履行道路交通安全综合监管职责，与相关职能部门密切合作、分工负责，以防范重特大事故为重点，持续深入地开展了道路交通安全管控和专项整治，如“道路交通安全年”活动和“平安交通”创建活动等。

　　此外，各级安监部门开展了道路交通安全检查及以校车安全为重点的安全专项整治，对全省2487辆校车逐一登记建档，落实车辆“户籍化”管理和违法抄告制度。配合交通、交警部门开展“黑点路段”、“事故多发路段”隐患排查治理。据悉，2014年，全省共排查农村道路隐患5464处，已治理2675处；排查高速公路隧道325座，查处隐患159处，已治理55处，治理率达60%。

　　龙卿吉指出，2014年，全省各级安监部门认真履行监管职责，进一步加强了危险化学品道路运输安全监管。针对前几年我省相继发生的几起由于运输企业违法、违规所导致的交通事故，安监部门积极会同交通运管、公安交警等部门加强了对运输企业的安全监管，强化企业主体责任落实，督促运输企业严格安全管理。

　　“全省道路交通安全形势总体平稳，是在公路通车里程、机动车总量和驾驶人总量大幅上升的情况下取得的。”龙卿吉表示，2014年与2000年相比，14年间，全省安全事故死亡人数年均递减7.03%，道路交通领域年均递减5.82%。

　　从源头和路面入手排查治理事故隐患

　　记者从会上了解到，2014年，全省共开展各类交通秩序专项整治20项、统一行动66次，共查纠各类交通违法行为1206万起，吊销驾驶证2949本，行政拘留1264人，扣留车辆9.36万辆，消除了一大批事故隐患。

　　“我们要求牢牢把握源头和路面两个主战场，不断排查治理交通事故隐患，扎实开展交通违法行为集中整治。”省公安厅交警总队总工程师熊义津告诉记者，2014年，全省交警部门密切关注重点车辆，盯紧重点驾驶人，在事故隐患治理上，以重点车辆“清违”为抓手，以重点道路隐患治理为基础，紧盯农村道路不放松。在交通秩序整治上，严防死守重点时期，严格管控重点车辆，严格查处重点违法。

　　针对我省雨、雾天气较多的特点，我省各部门联合起来，及时向社会发布信息，提醒大家选择通行时间和路线。同时，根据恶劣天气管控经验，我省总结出了“冰雪天”和“雾天”两套管制要诀，遇恶劣天气影响道路通行安全时，按照管控要诀要求，迅速采取远端分流、近段管控等措施，确保道路交通安全。

　　“道路交通事故隐患依然存在、车辆自身事故隐患突出，还有农村地区群众出行需求与运力发展不平衡，这些都是我省交通安全面临的压力。”熊义津提的意见和建议，得到调研组的高度重视。

　　目前，我省机动车保有量达到654万辆、驾驶人1027万人，道路通车里程已突破15万公里。这些高速增长的数字，推动交通流向全路径、全时段、全天候的方向发展，给我省交通安全带来持续、巨大的挑战和考验。

　　道路运输落实责任主体奠定安全基础

　　尽管交通科技日益发展，可供选择的出行工具日益繁多，然而客运汽车的运营仍是生活中必不可缺的。在省委、省政府的高度重视和各相关部门的紧密配合下，我省近四年未发生营运客车重特大事故。

　　“市场准入关、车辆技术关、从业人员关，还有加强对客运站的监督，是我们确保道路运输安全的关键。”省交通运输厅副巡视员夏太胜表示，我省在鼓励企业做强做大等方面一直坚持不得挂靠经营的原则，从而在机制上保证了安全责任主体的落实，为进一步强化安全生产奠定了良好的基础。

　　近年来，我省严格控制超长班线的许可，停止了800公里以上客运班线许可，严格排查客运车辆凌晨2时至5时停车休息制度落实情况，积极推进长途客运接驳运输试点工作。同时，严把营运客车类型划分及等级评定和复核关，全省液体危险货物罐车加装紧急切断装置的工作基本完成。此外，我省认真落实驾驶员继续教育制度，对严重违规驾驶员，责令企业将其调离驾驶工作岗位或者三年以内不得重新申请客货运驾驶员从业资格证。

　　据了解，江西省道路运输车辆动态监督管理办法出台后，借助科技的力量建立了动态监控逐级通报工作制度。从2014年5月起，每月通报各地动态监控考核情况。

　　“重视安全宣传教育，营造安全文化氛围，让全民参与安全监管。”夏太胜表示，目前我省改进了检查模式，基本实现了明察与暗访相结合、以暗访为主，现场检查与网上稽查相结合、以网上稽查为主的事故隐患排查治理模式。截至2014年年底，全省共有道路客货运输经营户16.56余万户，营运汽车45.5万辆，从业人员75.88万人。监管模式的改进，大大提高了运输安全的监管效率。

　　道路交通安全管理要向精细化发展

　　与会人员针对高速公路中央隔离带护栏硬度过低、易导致车辆冲向对向车道造成事故等多个热点问题展开了讨论。调研组在听取汇报后，对我省道路交通安全工作给予了充分的肯定。

　　孙华山表示，要加强日常监管，领导干部要密切与客运企业的谈心对话，使企业及时掌握监管部门的法规、方向、趋势等信息。提高驾驶员的职业素质，可通过上岗前宣誓等方式，培养驾驶员的荣誉感和责任感。

　　“管理要向精细化发展。”调研组认为，道路交通事故的调查一定要落到具体。各部门要切实落实责任，重视事故教训的吸取。

　　座谈会后，调研组一行又先后深入南昌市安全生产宣教培训基地、九江市车管所、603驾校、九江长途汽车站、福银高速赣鄂公安交通检查服务站现场查看。每到一处，孙华山都与相关工作人员亲切交谈，详细了解相关行业道路交通安全各项工作的情况与意见建议。调研中，孙华山对我省道路交通安全工作进一步予以肯定，并对今后如何进一步做好道路交通安全监管工作提出了指导意见。