南昌简化优化公共服务流程 解决群众办证多办事难
为切实解决在公共服务中困扰基层群众的问题，进一步简化优化公共服务流程，提高公共服务质量和效率，方便基层群众办事创业，日前，《南昌市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》(以下简称《方案》)出台，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，切实解决基层群众“办证多、办事难”等问题。
分三阶段进行
方案指出，市直有关部门简化优化公共流程方便基层群众办事创业分三个阶段进行，5月10日至7月31日为第一阶段，市直有关部门根据市政府统一部署及工作方案要求，对各部门公共服务事项、办事流程、所需证明、信息共享需求、可实现网上办事和咨询的事项等进行全面自查和清理，提出简化优化办事流程的意见和先办理后核查的事项，编制《市直部门公共服务事项清单》和《“办事指南类”服务事项信息要素表》。
8月1日至11月30为第二阶段多部门将对市直有关部门报送的《市直部门公共服务事项清单》和《“办事指南类”服务事项信息要素表》进行逐项审查核实、研究论证、审核；12月1日至12月31日为第三阶段，南昌政务服务网、市直各部门网站及行政服务大厅予以公布，接受社会监督，方便群众查询和办事。
清理规范公共服务事项涉及百姓生活方方面面
此次清理规范的公共服务事项主要包括与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、公路、铁路、机场、公交、场馆设施、通讯卫星、有线电视网络、电话网、宽带网、邮电、气象、地震预报等基础性公共服务，有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等经济公共服务，消防、急救等公共安全服务，公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等社会公共服务。已列入市、县二级行政许可目录内的事项，业务指导、权益维护、纠纷调解等不具备申请、办理、出具相关办理结果的事项以及针对行政、事业单位工作人员的行政管理、考核处罚、教育培训等内部事项不列入清理范围。
编制《市直部门公共服务事项清单》和《“办事指南类”服务事项信息要素表》
根据方案，各县（区）、各部门要根据法律法规规定，结合编制权力清单、责任清单以及规范行政审批行为等相关工作，在2015年组织开展便民服务事项梳理的基础上，进一步对本地、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理，编制《市直部门公共服务事项清单》。
对办事指南类公共服务事项，方案要求要逐项列明办理依据、受理单位、基本流程（流程图）、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等事项信息要素，并细化到每个环节，编制《“办事指南类”服务事项信息要素表》。
公开公共服务事项清单
方案要求，对梳理编制好的《公共服务事项清单》《“办事指南类”服务事项信息要素表》，要通过各级政府网站、政务服务网、部门网站、行政服务中心（政务服务大厅）以及宣传手册等形式向社会公开，接受社会监督。同时，对公共服务事项清单实行动态管理，及时调整更新。
简化优化办事环节和流程 取消各类无谓的证明
方案要求将对公共服务办理流程中的证明和盖章环节进行全面梳理，没有法律法规依据的，原则上一律予以取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序
此外，梳理办事所需材料和手续，对影响办事效率的复杂材料和繁琐手续一律予以简化。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料。最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。
将办事指南类公共服务事项的每个办理环节需提交的材料、办理部门、时限要求等内容一一列明，并以流程图形式在政府网站、政务服务网、行政服务中心窗口等平台公布，方便群众办事。
方案要求，各县（区）、各部门可结合实际，探索先办理后核查的工作模式。具体可先由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示，办事部门先予以办理，然后再相应加强事后核查与监管，进一步减少由申请人提供的证明材料，提高办事效率。
乡镇将劳动就业等公共服务全部纳入便民服务中心办理
同时，加快行政服务中心（政务服务大厅）功能转型升级，按照“应进必进”的原则，推动公共服务事项进驻行政服务中心（政务服务大厅），探索将部门分设的办事窗口整合为公共服务综合窗口，实现“一窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。
完善乡镇（街道）便民服务中心功能，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等与城乡群众息息相关的公共服务全部纳入便民服务中心办理；健全村（社区）便民代办点，建立村（社区）为群众代办服务事项的长效机制，推行公共服务免费代办。
积极推行上门服务、预约服务、自助服务、同城通办、委托代办等服务方式，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式公共服务新模式，为群众提供方便快捷的多样化服务。
推行全省电子证照库系统和全省政务服务统一身份认证
按照“互联网+公共服务”新模式，利用大数据技术，整合社会公共数据资源，共同推进互联网政务数据平台和惠民服务信息平台建设。建立健全跨部门（含条管、块管部门）、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息共享机制。推行全省电子证照库系统和全省政务服务统一身份认证系统建设，原则上政府审批发放的有关证件、批文一律纳入全省电子证照库，依托江西省电子政务共享数据统一交换平台进行数据交换，并按“共享是原则，不共享是例外”的原则，开放共享，解决“办证多、办事难”等问题，减轻群众负担，提高办事效率。
源头上避免“奇葩证明”
单身证明、无子女证明、未购房证明……这些证明您都遇到过吗？ 方案要求，将打通数据接口，促进公共服务事项互相衔接，信息互联互通。变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象，为群众提供更加人性化的服务。
鼓励推行惠民“一卡通”
支持人社、财政、卫生、民政等政府部门对老百姓的各项补助、交缴规费全部纳入社会保障卡，实现“一卡多用”，减少资金投入，促进信息资源整合，方便基层群众办事。
积极推进网上办事
推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸
优化提升政务服务网和全市网上审批系统功能，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，积极推广运用政务服务网办理公共服务事项，凡具备网上办理条件的事项，都要引导群众网上申报，办事部门网上受理、网上办理、网上反馈。
南昌政务服务网 开通在线咨询服务
凡在南昌政务服务网上办理的事项，都要实现办理进度和办理结果的网上实时查询；暂不具备网上办理条件的事项，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。（记者 刘文君）