市公共资源交易中心深入推进党风廉政建设纪实

　　 正风肃纪 让权力在阳光下运行

　　伴着大投入、大建设、大发展战略的深入推进，党风廉政建设如春风化雨，为经济社会发展注入了新的活力。面对新形势、新任务，南昌公共资源交易中心构建起反腐预防新体系，全面推进党风廉政建设，以廉政促进中心健康发展，始终把党风廉政建设作为必须肩负的政治担当、必须遵守的政治纪律，将权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。

　　春雨时时润心

　　善谋民生福祉

　　立足当前、着眼长远，市交易中心坚持“政府指导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的原则，实现了公共资源交易“决策、监管、操作”三分离，根除了原有体制中管办不分、监督乏力、各自为政、腐败问题易发的局面，解决了资源浪费、效率低下、规则不一、市场混乱等问题。

　　在构建“省市合一”交易平台的基础上，进一步将交易市场建设向县区、乡镇延伸，实现了交易范围的全面覆盖。在进场交易的项目上明确规定：凡使用国有资金的建设项目招投标、政府采购、产权交易、国有土地使用权出让，以及采砂权、探矿权出让等必须进入市县交易中心进行交易。近年来，又逐步将法院诉讼资产、地方金融资产、市属直管公房等纳入交易范围，同时明确：乡镇凡使用国有和集体资金建设，规模以下项目的招标投标、产权交易、政府采购，以及农村集体资金、资产、资源“三资”项目的交易，必须进入乡镇交易站进行交易。

　　在有关部门的大力支持推动下，中心在全国率先实现了铁路工程建设项目进入地方交易中心交易的目标。

　　坚持从源头抓起，用制度推动干部作风的根本转变，中心配合相关行政监督部门，梳理、实施交易类制度52个、监督类制度8个；切实加强领导干部监督管理，始终保持惩治违纪高压态势，通过群众监督、专项检查、随机暗访等多种形式，不分八小时以内与八小时之外，构建全方位、立体式的作风监督网络，对监督检查发现的违纪行为与责任人，实行严厉问责。

　　制定实施了“四大类业务”和铁路项目等交易流程图，统一了公共资源交易操作程序；建立了窗口受理、信息发布、保证金收退、开标、专家抽取、评标等一整套交易业务制度，使各项交易有章可循。推行项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、专家统一抽取、交易统一监控、保证金统一代收代退的“六统一”做法。同时，配合有关部门建立“行业交叉、使用统一、监管对口、省市合一”的综合评标专家库，进库专家达6000余人次。

　　廉政步步深入

　　作风落地生根

　　南昌交易中心强化科技支撑，构建阳光交易平台，为经济社会发展保驾护航。为强化对公共资源交易过程的监督，该中心实行“行业监管、行政监察、社会监督、中心见证”四位一体的监管机制。在此基础上，中心充分发挥信息技术在公共资源交易中的关键作用，搭建了信息发布、信息查询、电子（网络）交易、视频监控四个平台；建立了评标专家随机抽取、自动语音通知专家、电子开标评标和服务质量评价四个系统，将科技手段运用于公共资源交易，有效遏制了交易过程中的违规违纪行为。

　　今年以来，交易中心积极推进全省统一的公共资源网上交易系统建设，特别是监察机关的电子监察系统与中心其他系统同步规划、同步建设、同时运行，实现了电子监察系统对公共资源交易活动全方位、全过程的实时在线监察和视频监督，促进了国有资产的保值增值，提高了国有资金的使用效率。

　　在搭建门禁、专家独立评标系统和电子监察视频监控系统的同时，成功对接“全省公共资源交易网上八大系统”。该中心投入260万元，实现了与全省房建及市政、交通、水利、政府采购、产权、国土资源、林权、医药招标采购等平台的网络对接,同时，将中心功能需求模块顺利嵌入全省各行业网上交易系统。交易中心近期投入40万元建设资金，自主开发了产权交易业务管理和网上交易系统，实现了产权交易全流程网络化，竞买人足不出户就可以完成所有交易手续。截至目前，已有150余个项目先后在网上完成了在线竞价交易。

　　法治久久为功

　　护航中心圆梦

　　守正笃实，久久为功。南昌交易中心始终坚持把拓展法治建设作为“一条贯穿全篇的红线”，积极推行“岗位一眼清、咨询一问清、资料一站清、收费一单清、评价一键清”的“五清”服务制，建立服务质量电子评价机制，让服务质量好坏由服务对象说了算。

　　交易中心作为公共服务平台，既是各方交易的联系纽带，也是形象窗口。该中心始终注重强化服务意识，通过开展经常性的主题教育活动和文明岗、服务标兵、党员先锋岗等评比竞赛活动，引导全体工作人员牢固树立“效率优先、服务至上”理念，不断激发全体干部职工爱岗敬业热情。

　　针对进场项目多、交易量大和项目要求高的特点，推行5种服务新举措：项目分类受理，实行一站式服务，并落实首问负责、一次性告知、限时办结等八项制度，做到项目进场随到随办；实行预约制度，做到项目进场事先沟通、事中引导、事后衔接；合理安排场地，出台了《交易场地预订管理办法（试行）》，实行按时段安排场地的办法，提高了场地使用效率；提供“保姆式”服务，实行专人跟标、全程引导，为项目交易提供“零距离、面对面”服务；实行“5+2、白+黑”的无节假日全天候服务制度，以时间换空间，只要有项目交易需求，无论白天黑夜、节假日、双休日，均提供交易服务，使作风建设落地生根，成为新常态。

　　秉承让资源在市场中配置、让权力在阳光下运行的宗旨，该中心打破利益固化的藩篱，追求社会利益和市场利益最大化，公共资源招标投标是腐败易发、多发的“深水区”，交易中心担当起改革“试验田”，以强化事中监管，倒逼事前、事后监管机制的完善，预防腐败，阳光交易，构建了新的社会诚信体系，充分发挥市场进行资源配置的平台作用，实现公共资源配置由政府说了算转变为由市场说了算，有效实现了节约增资、消除腐败温床，杜绝了权力寻租、国资流失及腐败现象发生，让社会公共利益和市场参与各方共同分享发展成果。该中心成立至今共承接交易项目16283项，累计成交金额4912.13亿元，节约和增值资金394.74亿元。仅2014年，该中心就承接交易项目5265项，通过工程招标、政府采购等方式节约资金49.82亿元，通过土地出让和产权交易方式增值资金36.72亿元，进场交易总额1245.44亿元，各项数据名列全国同类城市前茅。

　　南昌公共资源交易中心为打造统一规范、阳光便捷、廉洁高效的公共资源交易平台，把权力监督的制衡力、法规制度的约束力、科技手段的推动力结合起来，铺设了一条公共资源规范交易的“阳光通道”，为南昌实现“四强”梦，建设规范有序的市场环境提供了有力保障。

　　欧阳良明 张思维 记者 庄艳 首席记者 熊家福