付贵：对公务员工资“不涨反降”的四个追问

　　随着物价的攀升，公务员涨工资的呼声越来越高。历时九年的公务员工资终于在李克强总理“今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位”的指示下有了眉目，部分地区薪资调整幅度也陆续公布。而对薪资己涨的地区，我们没听到欢呼声，却听到了质疑声：工资涨幅太小，有人因实到手的工资只涨71元而调侃“能涨就行”；有此地区工资“不涨反降”，这些人表示伤不起。此种结果，再次把公务员涨工资的话题，拉入舆论之中。

　　公务员薪资己经历四次改革，最近一次改革是2006年，距今己有九年。对于“物价飞涨，薪资不增”的情况，公务员喊出涨工资的声音，可以理解。拿组数据对比一下可能更清楚，2006年郑州房价不过3232元/平方米，如今己突破10000元/平方米，此语境下，工资不涨说不过去。李克强总理的指示亦是对民声的回应。然而对“只涨71”与“不涨反降”的结果，又该如何解读，是否应按照统一标准，一律涨300元呢？或者设置一个基数呢？对此，笔者有以下四个追问：

　　其一，公务员工资低，是与谁对比，工资的对比是否包含津贴补贴的福利对比？与物价上涨速度相比，公务员工资的涨幅的确不高；但与相同城镇企业职工的薪资对比，涨幅还低吗？今年4月份中央83个部门公开工资福利预算，总预算约为918亿，其中津贴补贴预算494亿，占全部支出总额60%，是基本工资的1.7倍，换言之，在公务员的薪资结构中，福利才是大项，在这样的薪资结构中，低工资是必然结果。

　　其二，公务员工资涨幅低，为何低？所谓的“只涨71”与“不升反降”，只是一种结果，它与许多因素有关。一方面纳税基数提高，个人所得税缴纳数额相对提高；另一方面，养老保险个人缴费标准提高。所以从目前工资上涨结果来看，部分地区工资确实可能会下降。对于前者，他觉得“吃亏”，当看看普通企业拿到的工资是多少；对于后者，多缴的养老金不是白缴的，缴纳标准是根据收入水平而定的，所有企业职工都一样，公务员不能特殊化。

　　其三，人员编制富余状况：是否出现人员过剩，是否存在“吃空饷”？今年4月份，一篇《一个乡镇公务员的自白：我一定要考到城市里去》的文章，引起讨论，对此篇文章，一些人认为那位姑娘以偏概全，言过其实，可在笔者看来，此篇文章是讲出基层公务的一些现状。当腐败官员案发伴随着亲属“吃空饷”曝光时，单位编制人员过剩是极有可能的。在此种“一个人的活三人做”情境，公务员“高预算，低工资”并不稀奇。

　　其四，人的欲望是无穷尽的，既便涨300大家会满足吗？可能还会想着500元，涨了500元又想着工资翻倍。做为公务员，在要求涨工资时，必须反省，自己的素质、服务意识、工作积性如何？是否与当前的薪资匹配？如果要涨，又该涨多少？基层公务员，接触的多是普通百姓，对于这群人，他们是否能做到全心全意为民服务呢？笔者相信多数人能够做到，但也相信有一部分人是做不到的。那么对这少部分人，工资不涨又如何？

　　反思以上四个追问后，再来讨论“只涨71”与“不涨反降”结果，才是有意义的。其实公务员工资调整之后仍低，重点不在“涨得少”，而在于如何破解公务员体制中的乱象，比如“吃空饷”，比如不透明的福利，比如“端上铁饭碗，忘了爹和娘”的高高在上、丧失的服务意识。只有将这些问题搞好，涨工资才是有意义的；否则即便上涨300元元，意义也不大。多领纳税人的钱，纳税人是不会同意的。