付贵:对公务员工资“不涨反降”的四个追问

30.06.2015  13:12

  随着物价的攀升,公务员涨工资的呼声越来越高。历时九年的公务员工资终于在李克强总理“今年6月底前,各地工资调整一定要落实到位”的指示下有了眉目,部分地区薪资调整幅度也陆续公布。而对薪资己涨的地区,我们没听到欢呼声,却听到了质疑声:工资涨幅太小,有人因实到手的工资只涨71元而调侃“能涨就行”;有此地区工资“不涨反降”,这些人表示伤不起。此种结果,再次把公务员涨工资的话题,拉入舆论之中。

  公务员薪资己经历四次改革,最近一次改革是2006年,距今己有九年。对于“物价飞涨,薪资不增”的情况,公务员喊出涨工资的声音,可以理解。拿组数据对比一下可能更清楚,2006年郑州房价不过3232元/平方米,如今己突破10000元/平方米,此语境下,工资不涨说不过去。李克强总理的指示亦是对民声的回应。然而对“只涨71”与“不涨反降”的结果,又该如何解读,是否应按照统一标准,一律涨300元呢?或者设置一个基数呢?对此,笔者有以下四个追问:

  其一,公务员工资低,是与谁对比,工资的对比是否包含津贴补贴的福利对比?与物价上涨速度相比,公务员工资的涨幅的确不高;但与相同城镇企业职工的薪资对比,涨幅还低吗?今年4月份中央83个部门公开工资福利预算,总预算约为918亿,其中津贴补贴预算494亿,占全部支出总额60%,是基本工资的1.7倍,换言之,在公务员的薪资结构中,福利才是大项,在这样的薪资结构中,低工资是必然结果。

  其二,公务员工资涨幅低,为何低?所谓的“只涨71”与“不升反降”,只是一种结果,它与许多因素有关。一方面纳税基数提高,个人所得税缴纳数额相对提高;另一方面,养老保险个人缴费标准提高。所以从目前工资上涨结果来看,部分地区工资确实可能会下降。对于前者,他觉得“吃亏”,当看看普通企业拿到的工资是多少;对于后者,多缴的养老金不是白缴的,缴纳标准是根据收入水平而定的,所有企业职工都一样,公务员不能特殊化。

  其三,人员编制富余状况:是否出现人员过剩,是否存在“吃空饷”?今年4月份,一篇《一个乡镇公务员的自白:我一定要考到城市里去》的文章,引起讨论,对此篇文章,一些人认为那位姑娘以偏概全,言过其实,可在笔者看来,此篇文章是讲出基层公务的一些现状。当腐败官员案发伴随着亲属“吃空饷”曝光时,单位编制人员过剩是极有可能的。在此种“一个人的活三人做”情境,公务员“高预算,低工资”并不稀奇。

  其四,人的欲望是无穷尽的,既便涨300大家会满足吗?可能还会想着500元,涨了500元又想着工资翻倍。做为公务员,在要求涨工资时,必须反省,自己的素质、服务意识、工作积性如何?是否与当前的薪资匹配?如果要涨,又该涨多少?基层公务员,接触的多是普通百姓,对于这群人,他们是否能做到全心全意为民服务呢?笔者相信多数人能够做到,但也相信有一部分人是做不到的。那么对这少部分人,工资不涨又如何?

  反思以上四个追问后,再来讨论“只涨71”与“不涨反降”结果,才是有意义的。其实公务员工资调整之后仍低,重点不在“涨得少”,而在于如何破解公务员体制中的乱象,比如“吃空饷”,比如不透明的福利,比如“端上铁饭碗,忘了爹和娘”的高高在上、丧失的服务意识。只有将这些问题搞好,涨工资才是有意义的;否则即便上涨300元元,意义也不大。多领纳税人的钱,纳税人是不会同意的。