江西六条政策建议力促新型城镇化发展

　　(江西台 万芳 ) 近日，江西省印发《江西新型城镇化发展质量评价报告》，对江西省新型城镇化发展提出六条政策建议。

　　——更加注重人口城镇化。紧紧围绕国家提出的解决好“三个１亿人”问题，制定出台全省推进“三个１亿人”实施意见，提出促进江西６００万左右农业转移人口和其他常住人口落户城镇、改造约２７０万人居住的城镇棚户区和城中村、引导约６００万人就地城镇化实施方案，真正实现以人为核心的新型城镇化发展。加强政策引导、激励和宣传，建立农民土地承包经营权、农村集体收益分配权等既有合法权益延续机制，着力在就业、住房、教育、养老、医疗等方面全面落实同城同待遇，引导农民放心进城落户。

　　——更加注重规划引领。加快推进重大区域规划编制实施，进一步优化全省城镇空间结构体系。严格执行《江西省城镇体系规划》；以环鄱阳湖生态城市群为主体，积极参与国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群发展和建设；以南昌、九江、赣州为支撑，培育建设南昌大都市区、九江都市区、赣州都市区。壮大区域性中心城市综合实力，加快县城发展，把有条件的县城和重点镇发展成为小城市。深化规划体制改革，加快《江西省空间规划》编制，全面推行市县“多规合一”，实现“一张蓝图”管控城乡空间。提高规划质量，尊重自然格局，把山、河、林、湖等生态元素融入城镇建设，使山水城融为一体。

　　——更加注重改革创新。以改革创新为动力，推进绿色城镇化。建立健全城乡统一的户口登记制度和流动人口居住证制度，逐步消除城乡户籍壁垒。大力推广ＰＰＰ融资模式，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。建立财政转移支付、城镇建设用地增加同农业转移人口市民化挂钩机制。有序推进鹰潭市、樟树市及部分重点镇国家新型城镇化综合试点工作，大力推进省级新型城镇化综合试点。加快推动城市管理体制改革，推进城市综合执法。健全城市安全管理体制机制，落实工作责任，加强基础建设，扩大社会参与，进一步增强应急能力，保障城市安全。

　　——更加注重提升承载力。加快产业发展，促进产城融合，培育高新技术产业和战略性新兴产业，发展现代服务业和生产型服务业，推动产业转型升级。推进重大基础设施建设，加快铁路、公路、航空、港口建设，重点突出中心城市和城市群、都市区内城际快速路、高速公路和轨道交通建设。强化城市供水、供电、污水、燃气、防洪排涝、污泥处置、垃圾处理等市政公用设施建设。加大棚户区改造力度，完善配套设施。进一步加强城市管理，按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的要求，推进城市市容环境专项治理。

　　——更加注重生态文明。根据建设生态文明先行示范区，打造江西样板的要求，推动城镇紧凑发展，提高土地集约节约利用效率。划定大中城市建设用地边界和城镇开发边界。大力发展绿色建筑，运用先进节能技术，使用绿色环保材料。积极推进城市地下综合管廊建设和海绵城市建设，突出抓好污水和生活垃圾处理。扩大绿色空间，积极创建森林城市、园林城市，推动建筑屋顶绿化，让自然环境与城市建设有机结合，打造富有特色魅力、宜居宜业宜游的生态城市。

　　——更加注重城乡统筹。按照“五化”同步发展要求，加快基础设施和基本公共服务设施向农村延伸。切实加强中小城镇医疗、教育、文化等公共服务设施建设，推进农村社区、农村公寓建设。加快推进１２０个中心镇建设，促进镇村联动发展。加强农村新建住宅统一规划，进一步规范农民建房管理。加大传统村落保护力度，大力开展新农村、和谐秀美乡村和美丽宜居村庄建设。深入推进农村环境集中整治，抓好生活垃圾专项治理，加大农村污水处理和改厕力度，改善城乡人居环境。