兰州中考“统配”制造新的不公

兰州一中、西北师大附中，都是兰州的名校，今年中考成绩为608分的杨子明与这两所学校无缘，但是，学生小马考了571分却被兰州一中录取，考分为535分的一名学生被西北师大附中录取。为什么兰州中考出现了“取低弃高”的现象？这是因为该市实行了一项“统配”政策，重点高中的录取名额对传统上考试成绩较低的学校学生倾斜，或者说“优惠”；而不能享受这一政策的、考试成绩较高的学生属于“统招生”。这项政策2007年开始实行时，“统配”名额为5%，后逐年增加，今年达到60%。学生、家长和社会上的争议也渐趋激烈：这样做是否有利教育公平？一些考分较高的家长甚至考虑举家搬迁到外地，让孩子能够接受较高质量的教育。

众所周知，基础教育的公平缺失，主要是教育投入长期不足；二是教育资源分布不均衡，农村不如城市，城市里普通学校不如重点学校（或称“实验学校”、“示范学校”等）；践行教育公平，如果不从源头上做起，仅仅是用行政手段来“平摊”优质高中的录取名额，很难说是教育公平，倒有可能是增加了新的不公平。

“改革不能犯颠覆性错误”，但是，“统配生”和“统招生”分差达到几十分甚至近百分，分数高的反而不能进优质高中——统配政策首先把“择优录取”的原则给改掉了。兰州市教育局副局长南战军认为，如果中考录取按照分数“一刀切”，不同学校办学就会因生源不一而产生两极分化，这不利于高中教育的均衡发展。如果一个学校都是顶尖的学生，会形成惰性，会觉得不用太努力也可以维持高升学率。但是，“统配”政策会不会造成另一种惰性呢？反正考低分也能上优质高中，还有没有必要刻苦学习考出好成绩？这个统配政策很容易引发这种观念，这对学生个人和社会都是一种伤害。还要警惕另一种惰性：反正调配一下录取名额就是教育公平了，教育主管部门还会不会在教育投入均衡化方面下功夫？

教育不公是长期形成的，原因很复杂，无论如何，这个责任不能由学生来承担。但是，“统配”政策实行以来，首当其冲的是考试成绩较好的学生，客观上是他们当了教育不公的替罪羊，这完全违背了正常的社会伦理。需要无辜者来买单的教育公平，还能称得上“公平”二字吗？

初中升高中，是由义务教育升入非义务教育，相比之下，国家对义务教育负有更大的责任，政府部门应该在义务教育的公平发展上花更大的气力，义务教育的公平度提高了，大部分考生共同拥有起点公平和环境公平。在此基础上公平竞争，个人差异所造成的结果的不同，就容易被人接受，社会矛盾和社会分化也将大大缓解。换句话说，社会和谐度提高了，政府就不用为竞争结果不同遭受指责——这才是政府工作应当追求的目标。兰州中考“统配”政策，是在大目标迷失下追求表面的“公平”。