共谱法治和谐乐章

　　●罗贤华

　　修水县黄龙乡村民丁某夫妻向白岭法庭起诉陈某，交诉讼费1.2万元，之后经人调解，丁某表示愿意撤诉，到法庭索回诉讼费，法庭认为丁某妻子没有明确表示撤诉意愿，这案件不能撤，诉讼费不能退回，双方自今年一月份开始发生争执。10月上旬，县政协委员在乡镇征求对政法单位的工作意见时，丁某马上反映了自己的经历。相关政协委员立即与县法院沟通，第二天，县法院一位分管副院长到达白岭法庭了解情况后，带该庭庭长深入丁某家中，做通其妻子工作，签字同意撤诉后，考虑到丁某家庭经济困难，足额返还诉讼费1.2万元。这是该县政协贯彻中共十八届四中全会精神，组织开展对政法系统评议工作中的真实事例。

　　民主评议无禁区

　　近几年，修水县政协加大民主监督力度，促使民主监督工作程序化、规范化、制度化。在2013年成功对驻县10家银行金融机构开展评议基础上，研究部署2014年的评议对象。

　　召开县政协主席会议专题协商时，参会的同志各抒己见，主要意见倾向于评议政法系统。但是有的同志担心，“政法系统是强势单位，政协评议是否适宜？政法系统专业性强，政协委员对其职责、职能一知半解，能不能评到点子？找准穴位？”大家充分讨论后，该县政协主席黄梅一锤定音，“民主监督是党的文件、政协章程赋予我们的权利和责任，法治建设是党和政府一项重要工作，我们在肯定政法单位成绩的同时，也要加强对他们的工作监督，政协评议无禁区！”统一意见后，该县政协领导分别与县委主要领导、县政法委负责人沟通，取得理解支持。在县政协召开的动员大会上，县政法委书记衷心感谢政协对政法系统的关心、支持，要求各被评单位高度重视、认真部署、查摆问题、切实整改，为评议活动开展奠定了基础。

　　评议工作抓重点

　　政协开展民主评议首要的是明确评什么，怎么评？修水县政协确定的工作原则是不评班子好坏，只评工作差距，这样，聚焦了问题，最大程度地取得被评单位的理解、支持、参与。

　　该县法院、公安局、交通警察管理大队等召开了不同层次的迎接评议工作会议，下发迎接评议工作方案，迅速开展自查，向县政协全体委员寄发征求意见函，在县报社、县电视台公布征求意见电话号码，县法院班子采取班子成员分片走访委员、人大代表、社会人士的方法，面对面征求意见。

　　“你们检察院的职能主要有哪些？在重拳反腐的今天你们做了什么事？这些我们不清楚，建议检察院加大宣传力度。”有委员在征求意见函这样写。“县法院巡回法庭办得好，大家通过身边事、身边人受到了法律教育，只是次数太少，能不能选择在当地有影响的案件通过巡回法庭形式审理？”有群众这样提出要求。“农村无牌无证摩托车越来越多，交通事故纠纷成为基层法庭的主要案件源，交警部门要加强这一块整治力度。”基层法庭的干部提出这样的建议……通过认真自查，六家单位形成自查报告送县政协，其中，县法院梳理问题6大类31个方面，县检察院有5个方面，县公安局有12个方面，县司法局有4大类12个方面，交管大队有10个方面，森林公安有5个方面。

　　政协查摆动真格

　　10月中旬，政协主席会成员带领办公室干部、参与评议委员分6个片区召开有多方面人士参加的座谈会，听取对6家被评单位的工作意见。

　　参加会议的同志充分肯定政协评议工作的意义，结合自己掌握的情况讲事实，摆道理，提意见。有的谈到农村赌博越来越严重、黑网吧害得许多孩子无心上学、一些邪教以隐蔽方式败坏社会风气；有的谈到村干部侵占、挪用涉农资金没有受到惩罚；有的提到山上的鸟、水中的蛙被捕食，数量越来越少；有的谈到某些干警不穿制服，吊儿郎当像社会混混；有的谈到某个单位收费标准不公示，收了钱不开票……一桩桩，一件件，有时间，有地点，有人物，有事件，县政协办公室干部原汁原味记录下来。随后召开的县政协主席会议上，黄梅要求办公室认真梳理查摆出来的问题，一一函告6个被评单位，结合政协查摆出来的问题完善整改方案，要求能解决的问题立刻整改；需要建立长效机制的不得敷衍。

　　整改问题见实效

　　接到政协函告后，6家被评单位召开班子会，完善自查报告，研究整改办法。

　　对于个性问题立刻整改到位，如县公安局了解到某派出所处理一起群体事件罚款没有开具票据后，立即派出纪检书记下乡调查；在获知某敬老院有一位八十高龄院民因为没有办身份证参加不了新农合的情况后，局长指示当地派出所调查清楚，在一个星期落实。县法院采纳代表意见，加大巡回审判力度，其事迹被《人民法院报》报道，最高人民法院一位领导为此作出专门批示。

　　对于涉及到需要建立长效机制的认真部署，如针对反映的执行力度不够问题，县法院落实三项措施：整合基层法庭司法资源，在基层法庭实行联动审批、联动执行“双联”工作机制；向社会公开招聘5名辅助执行人员，充实执行局力量；开展集中执行月活动，确保全年执行率达到70%。县司法局完善社区矫正人员信息化定位监管平台，做好对刑释人员的管控、帮教、定期回访工作，完善以村(居)委会干部组成的特殊人群帮教志愿者队伍建设，积极回应社会各界对社区矫正工作的建议。针对少数森林警察执法不规范问题，县森林公安局通过加强队伍法制教育，深化法制工作职能，扩大执法知情范围等予以解决。民主评议产生了委员、代表有呼声，被评单位积极回应的良好效果。县森林公安局局长刘立新说，“通过自己找、政协帮，我们发现了工作的不足，明确了整改的方向，政协的这次评议非常有意义。”