关东客：控烟为何不找“朝阳群众”

　　记者从北京市控烟协会了解到，目前北京市正计划招募控烟志愿者，包括控烟宣传志愿者和志愿协管员。控烟志愿协管员则需经过培训后持证上岗，他们不直接负责查处，而是负责举报，与监督执法人员有直线联系，也可以协助控烟监督执法人员一起出警。（京华时报6月15日）

　　本以为有了史上最严的控烟令，北京的控烟局面会马上有一个大的改观。可从控烟协会招募控烟志愿协管员来看，要想落实这史上最严控烟令，还真的有些任重道远。

　　客观而言，控烟志愿协管员是一个不伦不类的角色。从某种意义上讲，这种“告密者”的角色还挺令人感觉厌恶和反感。如同公安协勤、交通协警一样，控烟志愿协管员实际上也属于典型的“编外人员”，但这种“临时工”所承担的责任却相当不小，需要干的活儿也很是受累不讨好。

　　控烟的工作离不开人力，物力。但招募控烟协管员究竟有无必要，这个问题还真的需要好好追问一番。一方面，招募控烟志愿协管员有无必要。据了解，现在北京市全市目前承担控烟执法任务的有1000余名卫生监督员。这些人基本都是编制内人员，从事的又都是控烟任务，这个数量是不是能够满足控烟执法的要求？有没有必要另外招募控烟志愿协管员？另一方面控烟协管员的介入会不会让那些卫生监督员产生惰性。作为控烟监督执法人员的“跟班”，控烟志愿协管员所承担的尽管只是一个通风报信的角色，但作用不可低估。这些活儿本来是应该卫生监督执法人员去做的，现在交由控烟协管员去做，劳动量减少的同时也很容易滋生惰性。最后一点这些控烟协管员的补贴从何而来？按照目前控烟重罚的规定，控烟协管员的补贴很可能会来自吸烟罚款，由此带来的一个问题是，招聘多少控烟协管员合适？发多少补贴合适？

　　严格来讲，为了控烟，我们当然可以招募控烟志愿者，但招募控烟协管员则没有太大的必要。而且控烟协管员这种“告密者”的角色也不符合我们执法监督的公开透明原则。而且这些控烟协管员很可能会变成“钓鱼执法”的帮凶，尽管这只是一种猜测，但并不意味着这种可能不会出现。

　　动辄找协管，这种行为一方面又懒政之嫌，另一方面，效果也未必会太好。控烟不只是控烟协会的事儿，依靠卫生监督员的监督也不能解决所有的问题。所以北京控烟不妨聘请“朝阳群众”参与进来，试想那些“朝阳群众”能够将社会治安问题搞的如此有声有色，更何况控烟这样的小问题。如果换一个思路，如果将招募控烟协管员的补贴变成对举报违规吸烟者的奖励，会不会有更多的人参与进来，控烟的效果是不是会更好？