江西省安委会关于道路交通事故 预防工作专项督查情况的通报

赣安〔2014〕19号

江西省安委会关于道路交通事故

预防工作专项督查情况的通报

各设区市人民政府：

根据《江西省安委会关于开展道路交通事故预防工作专项督查的通知》的部署，7月21日至25日，省公安厅、省安监局、省交通运输厅、省教育厅、省工信委、省质监局、省工商局等七个厅局派员组成四个联合督查工作组，对各地夏季道路交通事故预防工作进行了专项督查。重点检查了各地路面巡逻管控、运输企业安全管理、危险品运输安全管理、道路交通安全隐患排查治理、车辆源头监管、交通安全宣传教育等安全管理措施和安全责任落实情况。现将有关情况通报如下：

一、各地开展事故预防工作基本情况

从检查的总体情况看，各地党委政府对道路交通事故预防工作高度重视，能够认真贯彻国家和我省制定的预防道路交通事故工作的系列部署，结合本地实际，采取有效措施，有条不紊扎实推进，取得了较好的成效。

（一）党委政府高度重视，建立健全工作机制。各地党委政府始终把道路交通安全工作作为安全生产的一项重要工作来抓，坚持“党政同责、一岗双责”。赣州市政府专门制定下发了《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》，建立完善了快速反应机制、信息研判机制、应急处置机制及公职人员严重交通违法行业抄告办法等制度。吉安市政府多次召开全市道路交通安全会议，研究落实安全管理机制建设、部门责任分解、事故黑点整治、交通设施经费保障等交通安全管理工作。抚州市建立健全事故定期分析机制、事故预防工作定期专项督导机制、较大以上事故定期分析通报制度。鹰潭市形成了各职能部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其他领导结合分管工作协同抓的道路交通安全领导体系和联动管理机制。新余市、宜春市、萍乡市党委政府成立了道路交通事故预防工作领导小组，各有关部门分工负责，联勤联动，齐抓共管，为切实做好道路交通事故预防工作提供了有力的组织保障。南昌市、九江市、景德镇市政府和有关单位，认真贯彻落实道路交通安全管理责任，不断强化基层基础工作，把道路交通安全当作日常性工作来抓，纳入常态管理。

（二）强化路面管控，积极开展秩序整治。各地公安交警部门在政府的领导下，强化路面巡逻管控，针对“三超一疲劳”等严重交通违法行为，积极开展专项整治，始终保持依法严管、严查的高压态势。宜春市公安交警部门建立“国道联勤”机制，国道沿线中队每天安排不少于4名民警、8名协警24小时轮流值班，强化辖区国道的巡逻管控和违法行为查纠力度。萍乡市公安交警部门实行动态弹性执勤模式，做到天天有人查酒驾，持续保持打击酒后驾车高压态势。上饶市公安交警部门先后开展“百日整治”、  “酒驾”、“农村地区交通违法行为整治”等整治活动，今年以来，共查处超速行驶80778起，行政拘留105人。鹰潭市公安交警部门先后组织开展了初夏季节道路交通安全集中整治、“安全生产月”和“安全生产万里行”活动等专项行动，夏季道路交通安全整治期间，共查处各种交通违法行为16374起，其中酒后驾驶48起。景德镇市公安交警部门6月份以来，先后6次采取异地交叉用警的“动态勤务”管理措施，开展重点违法行为的整治，共查处酒后驾驶43起，行政拘留7人、刑拘2人。南昌市公安交警部门6月份以来，开展各类专项整治行动7次，查处超速2865起，客车超员77起，涉牌涉证96起；世界杯期间查处酒后驾驶38起。九江市公安交警部门上半年现场执法35743起，与去年同期相比查处量增加了20%。宁都县公安局在未设置交警中队的乡镇派出所指定1至2名民警协助辖区内的交通安全管理工作，消除了监管盲区。

（三）加强企业监管，落实安全主体责任。各地相关部门，按照各自的监管职责，强化了对运输企业的监管力度，督促企业全面落实安全管理主体责任。宜春市运管部门组织开展了道路运输安全明查暗访10余次，检查运输企业70余家，排查整改较大隐患20余起。吉安市按照安全生产标准化建设工作计划，组织全市客运站、出租车公司等企业安全管理人员进行培训，已有24家通过了安全生产标准化考评。南昌市安监局每月召开一次客运企业负责人会议，督促运输企业落实交通安全管理主体责任，组织学习有关安全生产的法律法规和有关文件，通报企业运输车辆的交通违法行为。萍乡市建立健全安全监管责任制度，对安全生产实行“一票否决”制。

（四）强化部门协作，开展隐患排查治理。各地政府高度重视交通安全隐患排查治理工作，制定专项工作方案，积极组织有关部门深入开展隐患排查治理工作。南昌市重点对农村道路陡坡、急转弯、临崖、临水等存在交通安全隐患的路段进行了排查，发现隐患62处，已治理42处。新余市投资200余万元，在辖区道路的154个平交路口加装了警示标牌、减速带等安防设施。萍乡市建立了市、县、乡三级道路交通安全隐患排查工作领导小组，坚持每月召开一次道路交通安全隐患排查工作分析通报会。赣州市将农村交通管理纳入县、乡两级政府安全生产和社会治安综合治理考核机制，促进县、乡政府参与解决农村公路隐患治理工作。九江市今年开展了出租汽车非法改装使用甲醇专项整治工作，已责令中醇化汽车新能源有限公司停业，2家大型汽车修理经营场所用于非法改装使用甲醇的设备已全部拆除、勒令停业整改，对6家未办理营业执照的汽车维修经营户下发了停业整改通知书。安福县针对章严线弯多路陡、临水临崖等复杂地形，落实300余万元资金，改善交通标志标线、警示提示标志、防护墩等交通设施。

（五）加强宣传教育，提高群众安全意识。各地政府及有关部门，认真落实文明交通行动计划实施方案的要求，积极开展文明交通“五进”宣传教育工作，并充分利用各类媒体开展形式多样的宣传活动。上饶市、宜春市、新余市在本地电视台开辟了交通安全宣传专栏，开展内容丰富，形式多样的交通安全宣传。南昌市交警部门今年以来通过微博发布交通安全宣传3900余条，通过“乐行南昌”微信平台发送宣传微信102条。抚州市通过加强“双微”互动、知识讲座、借助媒体开辟专版专栏等措施积极开展青少年儿童交通安全主题宣传教育活动。鹰潭市围绕“儿童乘车安全”主题，广泛开展交通安全宣传教育活动，教育中小学生、幼儿园儿童30000余人次。九江市组建了一支交通安全宣传文艺小分队，在全市演出80余场。景德镇市交警支队定期到市交通交音乐台直播间开展交通安全宣传活动。

二、检查发现的不足之处

（一）校车过渡期满后安全管理问题突出。检查发现，目前各地在用校车、学生接送车辆中，符合国家标准的专用校车数量较少，校车过渡期满后，接送学生的运力，将出现很大的空缺，继续使用不符合国标的校车或民用车来接送学生的现象可能凸显，存在较大的安全隐患。

（二）部分运输企业安全管理责任不落实。检查发现，部分运输企业存在GPS  监控不到位，客车夜间禁行制度未落实，安全管理混乱等安全隐患。吉安市井冈山旅游观光客运公司GPS动态监控台帐不规范，未见超速记录及违法处罚记录；江西吉安长运有限公司中心车站车辆例检登记不规范，执行高速公路分车型、分天气限速规定不严格；龙凤汽车运输公司部分车辆卫星定位装置不在线。赣州市新世纪汽运集团有限公司动态监控台帐登记不规范；交通货运服务有限公司安全管理软件资料不规范，安全培训不到位。新余市、宜春市、萍乡市部分客运车辆长期未落实凌晨2时至5时停运或接驳运输规定；部分液体危险货物罐车未按规定加装紧急切断装置；“两客一危”车辆GPS动态监控不到位。

（三）少数车辆检测机构管理不够规范。检查组在萍乡市蓝盾机动车辆安全技术检测有限公司检查时，发现事先填写好的近100份《机动车安全技术检验记录单》（人工检验部分）情况，涉嫌出具虚假检测报告。乐平市安运机动车检测有限公司轴重、制动试验台的滚筒严重不符合要求，其中右后滚筒金钢沙基本没有，在车辆制动检测时会导致被检车辆刹车不平衡，导致正常合格车辆检测不合格。

（四）个别地区落实政府政策不到位。依照抚州市政府新修订的《非机动车管理规定》的相关规定，为加强超标电动车的管理，应当为超标电动车办理临时通行证。但检查组在抚州检查时发现，该项规定未得到有效的落实，超标电动车无牌上路现象较为普遍。

三、下一步工作意见

今年以来，全省道路交通安全形势总体平稳，但较大事故呈上升态势，各地要清醒认识当前的严峻形势，全面落实《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》各项要求，进一步强化红线意识，严格落实责任，切实加强道路交通事故预防工作，有效预防和减少较大道路交通事故的发生，杜绝重特大道路交通事故的发生，确保全年道路交通安全形势持续平稳。

（一）进一步加强道路交通管控力度。各地要认真吸取近期全国发生的重、特大道路交通事故教训，举一反三，持续保持道路交通高压严管态势。要组织相关部门针对辖区交通特点，强化事故多发路段和重点时段的巡逻管控和安全提醒力度，加大重点车辆的检查力度，适时开展专项交通秩序整治，严查“三超一疲劳”及酒驾等严重交通违法行为。

（二）进一步加强运输企业监管力度。各相关部门要切实加强对“两客一危”运输企业的监管力度，督促运输企业落实安全主体责任，在三类以上班线客车、旅游包车以及危险品运输车辆上安装卫星定位装置，严格落实GPS  监控系统24小时专人值守制度，强化对车辆运行过程中的违法提醒和对违法驾驶人的教育处罚。要督促客运企业严格落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输规定以及驾驶人日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时的强制休息要求。

（三）进一步加强校车安全管理力度。根据《江西省校车安全管理规定》规定，自今年9月1日起，接送小学生、幼儿的校车必须使用按专用校车国家标准设计和制造的专用校车。各地要根据省教育厅、省公安厅、省交通运输厅联合下发的《关于做好过渡期满校车安全管理有关工作的通知》的部署要求，采取加强政策宣传、加大排查力度、开展专项整治、优化学校及交通线路布局、开展专项督查等形式，疏导结合，主动下好校车安全工作先手棋，打好主动仗，全面加强校车安全源头管理，严厉打击“黑校车”、“非专用校车”，为学生安全出行营造的环境。

（四）进一步加大危险品运输安全管理力度。各地要深刻吸取湖南“7·19”特大事故的教训，按照江西省安委会办公室转发《国务院安委会办公室关于加强危险化学品道路运输和公路隧道安全工作的紧急通知》要求，督促危险品运输企业对常压罐式危险化学品运输车辆加装紧急切断装置，检验检测单位在对危险化学品运输车辆检测时，要加大对紧急切断装置的检查力度。同时，各地要结合公安部正在开展的“打四非”、“查四违”专项行动，组织相关部门严厉打击危险品生产、销售、运输环节中的违法行为，全力预防危险品运输车辆导致的重特大交通事故。

（五）进一步加大道路隐患治理力度。各地要密切配合，加强对道路安全隐患排查治理工作，对辖区内公路要逐一核查，建立隐患档案，根据隐患危害程度，尽快安排资金，落实人员，落实责任，逐步整改治理。同时，要积极推进农村道路隐患“简易治理”，通过在农村地区临崖临水、急弯陡坡等危险路段增设简易防护设施和警示牌的方式，提高农村道路通行安全保障。

各地要认真对照上述通报中的问题，认真研究整改措施，逐一落实整改，切实消除安全隐患，确保全省道路交通安全形势平稳。通报中的问题整改及处理情况，请于8月30日前书面报省安委会办公室。

                                            江西省安全生产委员会

                                                  2014年8月26日