下好农业供给侧结构性改革这盘大棋 ——解读全省农村工作会议新亮点

　　农业强不强、农民富不富、农村美不美，直接关系到江西能否实现“五年决战同步全面小康”目标。

　　坚持“三农”工作重中之重的地位，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在稳定粮食生产的基础上，加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化，坚定不移调结构、强产业、抓改革、补短板、促增收，不断提高农业农村发展水平，确保全省农村同步迈入全面小康社会。在1月13日召开的全省农村工作会议上，省委、省政府提出的今年全省农村工作这一总体要求，使与会者对树立短板意识，坚持问题导向，破解发展中的难题，走好农业供给侧结构性改革这盘大棋，推动今年农业农村发展再上新台阶有了清醒的认识。

　　 创新引领，大力推动现代农业发展

　　今年，我省创新农业供给体系的主攻点是，着力推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，创新农业供给体系，实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的提升。与会者认为，要加快调整农业产业结构，大力发展特色农业，提高农产品精深加工水平，打响绿色生态农产品品牌，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品供给体系，促进农业增效、农民增收。

　　我省将坚持以农户家庭经营为基础，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，提高农业集约化水平。鼓励和引导农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等多种形式流转土地承包经营权，发展农业适度规模经营，提高农业生产效益。

　　各地将巩固完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扎实开展农村集体产权制度改革试点，深入推进农村宅基地制度改革试点。同时，将全面开展以确权为核心的农村小型水利工程产权制度改革和农业水价改革试点，深化集体林权配套改革，积极开展土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点。

　　 加强统筹协调，大力推进城乡一体化发展

　　从会上传来的信息令人欣喜，今年，我省将坚持统筹规划、镇村联动、成片建设、管理跟进，建一片成一片，形成整体效果，提高新农村建设水平。省委副秘书长、省委农工部部长毛祖逊告诉记者，今年，我省将按照规模适度、村落连片、服务配套、乡风文明、“三生”（生产、生活、生态）融合、各显特色的要求，加快推进中心村建设。

　　我省将大力发展特色县域经济和农村服务业，加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农业转移人口的能力；以县城、中心镇为重点，引导农民就地就近城镇化，提高户籍人口城镇化率；加快建立健全基本公共服务提供机制，努力实现基本公共服务覆盖全部常住人口。

　　今年，我省将加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度，推动城镇公共服务向农村延伸，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。各地将围绕农村基础设施短板，加快推进农村公路网建设，实施农村公路危桥改造、安全生命防护和农村饮水安全巩固提升工程，进一步改善农村居民生产生活条件。

　　 突出绿色生态，促进农业农村可持续发展

　　各地将积极推进农业绿色化、标准化、品牌化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品，规划建设一批全国知名的绿色有机农产品生产基地。会议提出，将落实最严格的耕地保护制度，加快划定永久基本农田。加强农业面源污染防控，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，健全河湖保护管理体制，建立覆盖到乡村的“河长制”。我省将加快“五河一湖”整治、环鄱阳湖流域水环境综合治理，深入开展农村人居环境整治，抓好农村垃圾和污水处理设施建设，营造干净的生活环境、整洁的村容村貌。

　　省农业厅党委书记陈日武表示，我省将加强农业标准化工作，抓好农业标准化生产基地建设。同时，加强产地环境保护，实行严格的农业投入品生产使用和监管制度，实现生产源头可控制。各地将建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　 “走出去，引进来”，积极拓展农业发展空间

　　今年，我省将着力推进农产品市场体系建设，创新农产品流通方式和流通业态，加快农产品批发市场升级改造，积极发展连锁超市、直销配送等新型流通组织。

　　围绕大力实施农业“引进来”，我省将重点加大招商引资力度，通过招特引强，引进一批农业龙头企业。同时，针对产业发展的薄弱环节，开展集群关联企业招商，引进和培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌，提升农业集群产业发展能力。

　　围绕积极推动农业“走出去”，我省将抓住国家推进“一带一路”战略的重大机遇，支持我省有实力的农业企业“走出去”，开展境外农业投资合作。同时，充分发挥我省生态优势和农业品牌优势，推动优势特色农产品走向国外市场。各地将积极与“一带一路”沿线国家建立合作机制，在农业产品开发、农业科技创新等领域进行交流与合作，加快推动我省现代农业发展。

　　 不断增进农村居民福祉，让农村居民享有更多的获得感

　　今年，我省将加大脱贫攻坚力度，着力打好产业扶贫、安居扶贫和保障扶贫三大攻坚战，帮助贫困农民脱贫。

　　我省将完善农村最低生活保障制度，确保农村困难群众基本生活水平与城乡居民收入同步提高。各地将落实统一的城乡居民基本养老保险制度，加快完善新型农村合作医疗、大病保险和重大疾病救助制度，逐步提高农村贫困人口医疗救助保障水平。同时，加大对农村教育的支持力度，扎实做好农村危旧房改造，逐步改善农民群众居住条件。

　　各地将通过降低成本、调整结构、提升质量、创建品牌等措施，挖掘农业内部增收潜力；加快推动农产品精深加工，提高农产品加工转化率和附加值，充分发挥产业对农民增收的带动作用；大力发展农业新业态，促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业融合发展，让农民更多分享农业产业链、价值链中的增值收益。