农业基层科技网络亟需修补

　　●刘晓庄

　　据了解，目前不少农村地区的农业科技“网底”已经严重破裂，有的地方甚至难见“网影”。“一块大牌子，一栋旧房子，几张破桌子，坐着七八个老头子，不知道在干啥子”，这就是当前一些乡镇农技站的真实写照。

　　农业现代化，人才是关键。作为国家粮食安全的一线守护者，基层农技工作神圣而又光荣，那么现在为什么人们不愿意选择基层农技员这一职业呢？原因当然是多方面的。

　　工作艰苦，待遇偏低。长期以来，基层农业科技专业人员的劳动强度与生活待遇不成正比，工作业绩无法与效益挂钩，干与不干、干多干少一个样，每月工资都是2000元上下。用他们的话说：“风里来雨里去，一刻不停留；泪也洒汗也流，终年何所有？”到头来身体日衰，激情大为消退，只能是熬着日子等退休。鉴于基层农技职业的生态现状，使得岗位越来越缺乏对高校毕业生的吸引力，新生力量得不到递补，人才队伍严重老化。

　　学非所用，用非所学。一些农技人员经常被“挪作他用”，借调于计生、信访、治安、包村等非技术性工作，由于容易获得提升或调离岗位的机会，他们也愿意这样“行政化”；部分人员缺乏涉农专业背景，“卧马的槽干牛的活”，随时“另飞他枝”，不能发挥农业科技的研发、推广和服务作用；还有一些农技人员为了直接获得经济利益，在技术推广的名义下，开店设点搞农资经营。凡此种种，致使基层农技人才队伍素质日益弱化。

　　知识陈旧，活力不足。农业科研机构上下联系脱节，基层农技人员缺少学习“充电”机会，专业知识无法得到更新，技术专长逐渐落伍，压抑了专业人员科技创新的活力；大部分基层农技机构没有配备必要的化验分析仪器，更没有农业试验、示范基地，技术应用推广设施缺乏，制约了农业科技服务工作的正常开展；有的县级农业科研机构虽然分配了现代化设备，但无人懂得操作，只能当作摆设，几年下来，仪器设备锈蚀成为破铜烂铁。

　　晋升困难，提职无望。由于基层农业科技人员争取不到上级项目和资金的支持，不能发表学术论文，加上受单位职数的限制，职称晋升“难于上青天”。大多数中职人员“盼星星，盼月亮”，盼到退休年纪也等不来高职空缺，年纪大的“不让路”，年轻人干得再努力，也因“按资排辈”、上升渠道堵塞而无法晋升，最后只得托关系往城里的院所挤，于是形成了农业科技人才布局失衡、基层农技人员短缺的恶性循环。

　　要确保基层农业科技网络能够“织得牢、张得开、兜得住”。目前应重点关注以下几方面内容。

　　解决地位待遇的同等性。大多农村科技人员如此表白：“我们没有太高的奢求，只希望能够像农村教师和医务人员那样，有一份稳定的职业，能安心做一点专业上的事情，到时可以评上一个合适的技术职称，外加有一份野外工作补贴。”把“攀比”的对象设定于本是社会弱者的农村教师、医务人员，其基本窘况可想而知。这就提示：应从顶层设计，把农村科技放到农村教育医疗同等重要的位置，切实解决好农村基层科技人员生活环境差、工资待遇低、职称晋升慢、工作难度大等“最关心、最直接、最现实”的利益问题，不能让他们成为“被上面遗忘的角落”。

　　确立风险收益的对称性。为了充分调动基层农业科技人员的积极性、主动性和创造性，使其能在农业增产、农民增收的工作中发挥潜能，应通过技术入股或承包的办法，建立农技人员科研成果转化及其分享经济效益的机制，让他们在实践中真正品尝农业科技的甜头。在国家农业补贴中增设科技项目，专门用作农技人员的责任津贴，使农技人员的工作业绩直接与效益挂钩。对开发新特优产品、推动农业科技进步、引领群众致富有突出贡献的农业科技人员，实行破格晋升，使他们愿干、爱干、干好本职工作。

　　倡导上下对口的流动性。一是“沉下去”广接地气：建立对口支援、定点联系制度，充分利用地市以上农业科研院所的人才资源和技术优势，鼓励专家学者多下农村基层开展业务咨询和服务指导；二是“吸上来”培养骨干：对基层年轻农技人员开展学历提升行动，“定向招生、定向培养、定向就业”，分期分批到农业院校学习，造就一批业务水平高、综合能力强，能够“落地生根”的乡土农技骨干；三是“引进来”健全队伍：按照需要设置特定岗位，全方位引进高级优秀人才进驻农村，引导和鼓励高校涉农毕业生到农村基层工作，整合壮大农村科技人才队伍。

　　实现身份归属的多元性。随着我国人才制度改革的深化，农技人员传统的“单位人”身份，应从“单一性”的姓“公”向“多元性”的姓“农”转变。健全乡土农业技术人才评聘机制，把农村中的“土博士、水专家、田秀才、粮参谋”选拔为乡村农技特派员或顾问，保障他们的生活待遇，发挥好他们的专长作用，真正做到人尽其才，才尽其用。依托各类农业职业院校以及各种涉农技术培训机构，为家庭农场、涉农企业加快培养具有一定专业技能的实用型农技服务人员，着力促进农民向职业化、农业向现代化方向发展。

　　促进设施配备的标准性。农村科技人员是基层农业科技项目的研究者和推广者，他们的工作固然需要知识经验的积累，同时也离不开现代化的仪器设施和实验场所，应该把基层农业科技的设施配备、实验基地建设和技术培训当作“三农”问题的一项重要内容来抓。因地制宜，根据实际情况，按照标准建立乡镇一级的应用型实验室，建设费用由国家财政统一支付；采取异地研修、集中办班和现场培训等方式，分层次、分产业类别，实施基层农技推广人员的知识更新和培训计划，广泛开展技术培训活动，帮助基层农技人员更好更快地掌握新知识、运用新技术。

　　推动人才布局的均衡性。从国家层面高位推动，统筹规划，科学安排，千方百计抓好农业科技人才的队伍建设，保证队伍的均衡发展和人才的均衡分布，防止出现“青黄不接”或“头重脚轻”的状况。要统筹城乡之间、区域之间的农业科技人才的合理布局，改善人才分布,优化农村基层科技人才结构，通过政策引导、财政投入和市场分配机制的杠杆作用，破解基层农技人员“进不来、留不住、用不上”的难题，形成农业科技人才“能进能出、能上能下”的良性循环，从而进一步提升农业科技服务水平，满足农民科技增收致富的新期待。 (作者系省政协副主席)