全省农业系统深化农村改革工作动员会在南昌召开

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及省委十三届七次、八次全会和今年中央1号文件、省委1号文件精神，省农业厅于4月11日在南昌召开了全省农业系统深化农村改革工作动员会。

　　省农业厅党委书记陈日武在会上作动员讲话。省农业厅厅长胡汉平主持会议并就当前农业工作进行全面部署。厅纪委书记钟力民，副厅长唐安来、程关怀、万国根、刘光华，厅巡视员彭济民，省畜牧兽医局局长黄峰岩，厅副巡视员万秋根出席。唐安来副厅长在会上传达了全国农经工作会议精神。农业部农经司副巡视员赵鲲和省国土资源厅地籍处处长刘茂春应邀到会授课培训。

　　陈日武书记在讲话中深刻阐述了深化农村改革的重要意义、目标任务和总体要求。他指出，今年是全面深化改革的开局之年，深化农村改革是全面深化改革的重要组成部分，关系亿万农民的福祉，关系现代农业的发展。我们要充分认识深化农村改革的重要性、切实增强深化农村改革的责任感和急迫感。要围绕省委、省政府作出的“全面深化农村改革，推动农业农村发展升级”战略部署，围绕“建设现代农业强省”这个中心任务，紧密结合江西实际，不断深化农村改革，破除制约现代农业发展的机制、体制障碍，促进农业发展升级，推动我省由传统农业大省向现代农业强省转变。

　　陈日武书记强调，深化农村改革的核心在于“四个层面”，重点在于“七项任务”，关键在于“四项原则”。“四个层面”即：赋权、放活、统筹、建制。一是强调保障农民权利。二是强调增强农村活力。三是强调促进城乡统筹。四是强调建立体制机制。“七项任务”即：一是坚持、完善、改革农村土地制度。二是构建新型农业经营体系。三是发展壮大农村集体经济。四是健全农业支持保护体系。五是加强农村金融保险支持。六是健全城乡一体化体制机制。七是促进农业可持续发展。“四项原则”即：一是积极稳妥，分类推进。二是因地制宜，试点先行。三是农民主体，政府引导。四是顶层设计，强化保障。

　　陈日武书记指出，深化农村改革要突出重点，统筹推进。当前，最重要的是抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。结合我省实际，土地确权工作要牢牢把握五个重点。第一，要牢牢把握确权目的。一是摸清基本省情。二是夯实农村产权制度基础。三是畅通财产性收入渠道。第二，要牢牢把握工作任务。要解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。实现“四相符”和“五到户”，即：承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合;承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户。建立农村土地承包经营权登记管理系统，实现农村土地承包经营权登记管理信息化。第三，要牢牢把握基本原则。一是依法依规、规范操作。二是保持稳定、按户确权。三是试点先行、有序推进。四是分类指导、民主协商。五是统一部署、分工负责。第四，要牢牢把握方法步骤。一是宣传发动。二是清查核实。三是调绘勘测。四是张榜公示。五是登记颁证。六是归档管理。第五，要牢牢把握工作进度。必须在保证质量的前提下，加快工作进度，本月启动整县推进和整乡推进的确权登记颁证试点，7月份完成试点任务，8月份总结经验并全面铺开，年底前全省基本完成确权登记颁证工作。2015年上半年，确权登记颁证工作全面完成并检查验收。与此同时，还要统筹兼顾，积极做好促进土地流转、构建新型农业经营体系、积极探索农村产权制度改革等工作。

　　陈日武书记强调，全面深化农村改革是事关全局的重要工作，是农业农村工作的头等大事，全省农业系统必须把它摆上重要议事日程，作为当前和今后的一件大事来抓，切实加强领导，强化责任落实，凝聚工作合力，确保顺利进行。一是要加强组织领导。各地要尽快成立组织领导机构，配备精干力量，保障工作经费。农业系统要充当改革的主力军，相关部门要按照职责认真开展工作，主动承担任务，支持配合改革。二是要强化责任落实。要建立农村改革责任分工制度，细化分工，实行领导干部包片、专人负责，形成层层抓落实的责任体系。三是要抓好试点示范。各试点县、乡要对照土地确权工作方案，因地制宜，先行先试，稳妥推进；其他地区要在吸取试点县乡经验的基础上，结合实际，分类指导，逐步推开。全厅各级领导干部要以持续深化“十百千万活动”为抓手，加强督查指导，深入调查研究，帮助基层解决实际问题，推动农村改革工作顺利开展。四是要形成工作合力。各级农业部门、系统内各部门要在当地党委、政府统一领导下，围绕各自承担的任务，各司其职，各尽所能，加强协调配合，加大工作力度，形成上下联动、共同参与、合力推进的工作格局，确保改革平稳有序推进。五是要加大宣传力度。各地要坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分阶段宣传方案，大力宣传农村改革的重大意义、目标任务和政策措施，大力宣传改革的进展情况和成效，大力宣传推广改革的好经验、好典型、好做法，动员全社会支持农村改革工作，增强农民群众信心，为深化农村改革创造良好的社会环境和舆论氛围。

　　胡汉平厅长在讲话中全面分析了当前农业农村经济发展形势，并就下一步的重点工作作出部署。他指出，近年来，在省委、省政府坚强领导下，全省各地及各级农业部门紧紧围绕建设现代农业强省的目标定位，开拓进取，真抓实干，实现了粮食生产“十连丰”、农民增收“十连快”，为全省经济社会持续健康较快发展提供了有力支撑。今年以来，我省农业各项工作有序推进，开局良好，呈现“双实、双增、双稳”的特点。“双实”即：春耕备耕工作抓得实，农村改革工作抓得实。“双增”即：农民收入持续增长，“菜篮子”产品持续增长。“双稳”即：农业示范园区建设稳步推进，农业转型升级稳步推进。

　　胡汉平厅长强调，当前，我省正处在春耕备耕的关键时节。我们要全面落实省委十三届七次、八次全会精神和全国、全省农村工作会议精神，紧紧围绕“加快农村改革、加快农业现代化步伐、加快建设现代农业强省”这个中心任务，尽力做好“增效益、创特色、兴改革、保安全、抓示范、惠民生”各项工作。要立足当前，着眼长远，突出抓好六项重点工作。一是突出抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，全面深化农村改革。要抓紧推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快土地流转服务中心及交易市场平台建设，着力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。二是突出抓好早稻生产，确保粮食生产稳定。要不折不扣落实扶持政策，千方百计稳定播种面积，大力推广重大技术，竭力保障农资供应。三是突出抓好春管春养春防，保障“菜篮子”产品供应。要抓好春熟作物田间管理，抓好养殖业生产，抓好春季动物疫病防控。四是突出抓好农业产业化经营，不断增强农产品市场竞争力。要打造大产业，培育大龙头，构建大园区，扶植大品牌，建立大市场。五是突出抓好农产品质量监管，不断强化农业生产安全。要控住源头，管住生产，强化监管。六是突出抓好科技兴农，进一步提升农业服务水平。要完善科技服务平台，强化科技示范带动，切实转变工作作风。

　　各设区市农业局局长、分管局长、农经科（站）长，各县（市、区）农业局局长、分管局长、经管站长，厅“百名处长挂百县”活动的挂点处长，省农垦办班子成员等参加了会议。11个试点县和宜春市属各县政府的分管领导也应邀参加了会议。