关于进一步做好2013-2014年农机维修服务中心“以奖代补”项目检查整改工作的通知

赣农机综〔2014〕66号

各市、县（区）农机局（站）：

              近期，省农业厅委托有关会计事务所对全省有关农业财政项目进行了专项检查，包括对浮梁县、崇仁县、南城县、余江县和莲花县实施的2013年农机维修服务中心“以奖代补”项目，发现存在项目单位财务核算不规范、项目建设与项目申报书不一致、项目单位投入未形成固定资产、项目主体投入自筹配套资金不能确定、档案管理不规范等相关问题。现结合2014年全省正在实施的农机维修服务中心“以奖代补”项目，就进一步做好该项目的全面检查整改工作提出以下要求。

              一、进一步提高认识，全面开展自查自纠。县级农机部门要督促各项目单位进一步重视项目实施工作，切实提高实施好财政项目的责任感，要指导项目单位根据《江西省农机维修服务中心建设项目申报指南》（赣农机综〔2013〕55号）、《江西省农机维修服务中心规范化建设标准》（赣农机综〔2013〕92号）和2013年、2014年省农业厅、省财政厅的项目备案文件（赣农办字〔2013〕147号、赣农计字〔2014〕99号）等文件和省局相关培训班精神要求，深入开展全面的自查自纠，对照检查项目申报计划、建设投入、财务管理和维修服务等方面情况，对不规范、不完整、不到位的，必须全面开展整改整治，促进项目单位财务管理规范、基础设施建设和设备投入形成固定资产、形象宣传和农机维修服务水平有明显提升。

              二、进一步规范财务核算，做好项目投入管理。各地要进一步提高对项目财务核算管理的重视程度，把财务规范作为项目实施的重要考评指标，按照《江西省农机维修服务中心“以奖代补”项目验收办法》（见附件）要求，重点开展项目财务核算管理情况检查整治，并指导项目单位进一步规范项目财务管理。

              三、进一步做到举一反三，严格项目监督管理。各地要认真督导项目实施，做到举一反三，通过挂点督导、结对子帮扶的方式，强化项目资金的监督管理和投入使用到位，督促项目单位在2015年1月15日之前对存在的相关问题全部整改落实到位，各设区市农机部门在2015年1月20前向省局报送全市农机维修服务中心“以奖代补”项目检查整改工作情况总结。

              联系人：陈绪红，电话：0791-86225631。

              附件：江西省农机维修服务中心“以奖代补”项目验收办法

2014年12月19日                   

附件：

              为加强农机维修服务中心“以奖代补”项目管理，进一步推进全省农机维修业规范化发展，根据《江西省农机维修服务中心建设项目申报指南》和《江西省农机维修服务中心规范化建设标准》及农机维修、财务会计等有关规定、制度要求，制定本办法。

                一、组织验收

              （一）实施农机维修服务中心“以奖代补”项目单位（以下简称“项目单位”）应按照农机、财政部门的工作要求，把握时间节点，规范开展项目实施和管理，自主申请项目验收。

              （二）市、县级农机、财政部门可根据项目单位申请开展验收，或根据工作部署开展项目检查。实行市、县两级验收，由县级农机部门组织初步验收合格后，报请市级农机部门组织验收。验收小组人员应在三人以上，至少安排一名懂财务的人员。

              （三）实行验收人员负责制。验收人员须共同签署验收意见，并督促项目整改落实和资金拨付到位。验收人员应坚持客观公正和实事求是原则，自觉遵守中央“八项规定”等廉洁自律要求。

              二、验收标准

              （一）规范财务管理。项目单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，做好项目投入管理，设施设备产权明确清晰，并提供符合规定的票据作为财务报销凭证。对于项目投入管理有关事项进一步明确如下：

              1、结合全省项目实施实际情况，资金总投资包括自筹资金和奖补项目资金，对《项目申报指南》中自筹资金比例进行调整，即：项目奖补和自筹资金比例由2013年的1:1调整为1:0.5；奖补标准保持不变，对验收合格的项目单位，一级奖补标准为20万元、二级奖补15万元、三级奖补10万元；流动服务车辆购置费用控制在5万元左右，超出部分不得纳入项目资产管理；所有投资都必须形成固定资产，有完整详细记录。

              2、项目实施和投入建设相关内容应与项目申报书基本一致，如有较大调整的须报县级农机、财政部门备案认可。

              3、设施设备购置、流动服务车辆购置、形象宣传广告制作、维修配件添置、车间场地建设材料、厂房场地租赁费等费用应提供正规票据做账。

              4、基础设施建设的人工劳务费允许实有人员签字领取；自有厂房、场地作为项目基础设施投入的，应由第三方出具价格评估书面报告。

              5、属股东个人所有的流动服务车辆和相关设施设备纳入项目投入管理的，必须以产权过户登记或股东大会决议记录等方式明确产权归属，否则不得纳入项目投入管理。

              （二）基础设施建设、设备购置和技术人员条件等方面，严格按照《农业机械维修业开业技术条件：第一部分综合维修点》标准执行。

              （三）环境秩序与形象宣传、管理制度建设和内部档案资料管理等方面，严格按照《江西省农机维修服务中心规范化建设标准》要求执行。

抄送：厅纪委钟力民书记，省财政厅农业处、省农业厅计财处、驻厅监察室