农民资金互助 南昌新建联圩镇饮了头啖汤

　　2月25日，新建县联圩镇农民资金互助合作社已试营业一个月。然而，被称为南昌市首家农民资金互助合作社的理事长涂小军还在为《非法人企业登记证》，在联圩镇与新建县民政局来回奔波。

　　“‘登记证’这两天就可办下来。2月28日将正式营业。”2月25日，南昌联盛种养殖有限公司董事长、合作社发起人之一涂宗铣表示：“试营运期间，运行确实比较困难，没‘登记证’无法刻公章，业务的开展则无从谈起。”

　　联圩镇饮了头啖汤

　　联圩镇新街100号，这里是南昌市试点的农民资金互助合作社办公地点。试营业以来，每天不停地有农民来咨询如何入社。马上要春耕，他们需要“大钱”，跑了多趟银行、信用社后，因没有抵押物被拒之门外。他们因此想通过入社，从中获得贷款。

　　新建县联圩镇地处鄱阳湖畔，是典型的滨湖农业大镇，全镇有耕地面积8万亩，主要种植优质水稻，有着“粮仓”的美誉。近年来，该镇农民不再满足于在自家有限土地上耕作，全镇涌现了1000多户在外承租100亩水田以上的种粮大户。

　　面对渴望成为社员的农民朋友，涂宗铣只能给他们介绍流程，而不能吸收他们入社。“我们毕竟尚在试点，一切按照规范来。现在没有‘登记证’，办理业务则属于非法。”涂宗铣表示，试营业13名社员注入资金30万元，正式营业预备资金200万元，可满足本镇农民生产需求。

　　去年11月，南昌市专门召开会议就推进农民资金互助合作试点工作进行部署，南昌市委农工部、市金融办等部门开始寻找试点乡镇，最终选择了新建县联圩镇。南昌市委农工部相关负责人说：“如果试点成功，今年3月底南昌将挂牌营业10家农民资金互助合作社。”

　　“家人兜里的钱自己用”

　　南昌市首家农民资金互助合作试点选择了新建县联圩镇，与涂宗铣的努力分不开，因为她有切肤之痛。2003年，她开设的南昌联盛种养殖有限公司因缺资金，多次与金融机构接触，希望获得贷款支持，得到的回答众口一词——企业必须拿出有效抵押物才能贷款。

　　涂宗铣说：“由于农业企业普遍盈利能力差、利润薄，一般无法直接从银行获得贷款。” 虽然南昌联盛种养殖有限公司现在已发展成为南昌市级农业龙头企业，但对刚起步时的“无助”，她至今刻骨铭心。因此，获悉南昌市开展农民资金互助合作试点，她提出了申请，并抓住了机会。涂宗铣形象地说，“成立了资金互助合作社就等于家人兜里的钱自己用。”

　　记者采访了解到，不仅仅是农业企业成立之初，就是千万级、亿元级的农业企业，能从银行获得贷款的仍是少之又少。南昌市370多家市级农业产业化龙头企业中，每年有260余家农业龙头企业无法获得银行贷款融资。对农民的“小钱”，银行更不会“入眼”。

　　那么，新建县联圩镇农民资金互助合作社如何运作呢？记者了解到，以高于银行利率，农民带资金入社，年底分红不分息，每个社员都可从中借钱，7天可办好各项手续。其间，社员如需借钱，10万元借一年，需要还11.32万元。“这样也盘活了富裕农民的闲钱，又可以解创业人士‘燃眉之急’。只要用当初入社时的股金作为抵押。”涂宗铣说：“这些差价就是社员年底的分红。开设农业企业可借10万元，生产开支最高可借5万元、生活开支可借2万元。”

　　发起人渴望政府扶持

　　“农村金融蓬勃发展，会不会存在非法集资的风险，这是个必须重视的问题。”省社科院农村经济学所相关负责人尹小健表示，合作社开展信用合作，如何消除这种风险？对合作社而言，政策红线踩不得，必须坚持遵守只吸收股金不吸收存款的法律规定。偏离这一原则，就存在非法吸收公众存款罪或高息揽存的法律风险。保证社员内部融资、实行民主管理、做好利润分配，遵循这三点，才不会踩法律红线。

　　据了解，新建县联圩镇农民资金互助合作社吸纳社员股金、互助金和发放融通资金、严格控制在本社社员内进行，社员互助金占用费率原则上不高于当地农村信用社同期同档贷款利率。合作社发展社员和资金融通严格控制在联圩镇范围内，不对城市居民和单位开展业务。同时，农民至少占成员总数的80%，单个成员股金所占比重不超过10%，互助金不超过10万元，总规模不超过2000万元。

　　“今年中央1号文件提出加快农村金融制度创新，发展新型农村合作金融组织。在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，推动社区性农村资金互助组织发展。”涂宗铣称，“毕竟在南昌还是首家，相关制度等还需要不断完善，还需要政策多扶持。”

　　江西日报记者 余红举 实习生 兰 瑶