几多欣喜几多思考：南昌总部经济如何后发提速？

　　主持人的话

　　你在南昌街头买一件雅戈尔、罗蒙品牌的衣服，或是购买一台奥克斯的空调，都可能在为浙江宁波的经济作贡献。因为，雅戈尔、罗蒙、奥克斯的总部或销售总部等功能性机构在宁波。

　　这就是2002年起迅速席卷全国的“总部经济”概念。作为一种经济形态，“总部经济”的凝聚效应十分明显，除丰厚的销售额，上述品牌的分公司、销售门店的所得税通常也会有大部分留在宁波。

　　而在发展“总部经济”过程中，南昌冲杀其间，几多欣喜，几多思考。在此前发布的《中国总部经济发展报告（2013-2014）》中，排定了全国35个主要城市总部经济发展能力座次，南昌仍处于第Ⅳ能级城市(最末能级)，在中部省会城市中排名靠后，有待提升。

　　本期新视野聚焦南昌“总部经济”，邀请专家探讨如何提升南昌的综合集聚和辐射能力，吸引更多企业总部入驻。

　　【案例】

　　跨国企业选择将在华总部设南昌

　　时间回到2007年9月8日，捷德（中国）信息科技有限公司在南昌举行揭牌仪式。这标志着南昌迎来跨国公司的首个中国总部，一时在这座内陆城市引起热议。捷德是国际领先技术供应商，总部在德国慕尼黑，在全球30多个国家拥有分公司、合资公司和关联公司。其在中国生产的第一张手机卡（SIM卡）便出自该公司南昌高新区的工厂。如今，捷德公司还计划将湖北黄石并购项目、国内外其他生产基地全部整合到南昌。

　　是什么原因使得捷德如此青睐南昌？一个广为流传的说法是，该公司总经理带着考评组专家在南昌和一大城市间比较，就是在通关效率测试这个环节，让该公司毅然选择了南昌。该公司总经理当时认为：“该发达城市平均通关时间为一天多，而南昌平均通关只要2个多小时。”

　　公开资料显示，捷德（中国）已获“全省外商投资企业十大纳税户”、“工业纳税20强企业”、“出口创汇十强企业”等多项荣誉，可见其对南昌贡献颇大。

　　如果说捷德看中的是南昌高效的政务环境，那么江西中捷工程建设有限公司选择留在南昌，缘由可能会更复杂一些。这家土生土长的本地企业历经12年发展，已成为江西最具影响和实力的建筑施工企业之一，在广东、福建、湖南、广西、云南、四川、新疆等地设立了分公司，参建工程创造了多项世界纪录。

　　也有省外市县政府抛“橄榄枝”，但董事长张安华不为所动。“目前，我们在省外的业务量占公司50%以上，但我们还是选择继续深耕江西大本营，以南昌为总部向全国辐射。”他说，虽然建筑行业大部分税收留在项目当地，但公司总部对南昌的“税收贡献效应”仍不可小觑，比如企业所得税和高管人员的个人所得税。

　　【现状】

　　南昌“总部经济”发展能力靠后

　　“总部经济”是指某区域由于特有的优势吸引企业将总部在该区域集群布局，使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

　　进入21世纪，京、沪、杭等大中城市纷纷出台政策，鼓励总部经济集群发展，企业总部成为各大城市追捧的“香饽饽”。

　　2013年，南昌制定出台《促进总部经济发展暂行办法》，欲通过补助开办资金等方式吸引企业总部落户，总部企业最高可享受1500万元补助资金。同时，对总部企业办公用房进行补助，对高层次人才子女入学予以扶持。每条政策可谓含金量十足。

　　县区也纷纷提出建设总部基地、发展总部经济的口号。红谷滩新区提出规划金融、商务、企业总部三大功能为一体的金融服务中心；高新区提出了要打造一个包括电商企业运营平台、销售总部、人才培训及相关配套设施的全省电子商务总部基地；青云谱区依托江铃、洪都等龙头企业的带动，计划建设全省重要的先进制造业基地；南昌县则启动了建筑企业总部基地建设，打造千亿建筑科技产业园；南昌某区还专门租下一栋大楼，供引入的企业区域总部使用。

　　而现实是，近年来，南昌很少再有类似捷德这样能引起轰动效应的大型企业总部入驻。

　　《中国总部经济发展报告（2013-2014）》对全国35个主要城市“总部经济”发展能力进行了排名，南昌仍处于第Ⅳ能级城市(最末能级)，在中部省会城市中排名靠后。

　　业界普遍认为，南昌的总部经济发展还是比较滞后的，可以说是规模小、速度慢、综合水平不高，有待提升。

　　 ◆ 彭庆 （高级讲师、新建县委党校副校长）

　　 观点一： 发展受人才、通信等“短板”制约

　　两年前，彭庆带领团队完成了南昌市“十二五”社科规划立项课题——《南昌市发展“总部经济”的战略思路与对策研究》。

　　捷德之后，再难有类似的跨国企业在华总部进入南昌，彭庆认为是受到多方面因素的影响。一方面，公司总部的核心职能是促进公司各项经营资源之间的整合和创新，而南昌符合现代市场竞争要求的出色经营管理人才和技术研发人才比较匮乏，这部分群体大多往“北上广深”等一线城市发展；另一方面，南昌的信息通信基础设施发展仍不够完善，如电缆、光缆、交换机系统传输装置、卫星天线等设备发展缓慢，较难满足外国企业总部的巨大信息交换量的需要。

　　此外，企业总部发展需要现代服务业的支持。南昌区域内的金融、保险业、房地产业、法律事务及信息服务业等发育状况，都不是很让外企满意。

　　观点二： 南昌区位独特 不可过度竞争

　　彭庆认为，南昌作为唯一与长江三角洲、珠江三角洲和闽中南三角区相毗邻的省会城市，也是“一带一路”和长江经济带的战略连接点，交通便捷高效，通道优势得天独厚。

　　他说，南昌要发展总部经济，不仅要充分发挥优势，更要审时度势、认清自我。要正确结合城市自身各项因素准确定位，提升城市层次和文化品位，塑造综合性城市职能体系，增强综合集聚和辐射功能。

　　彭庆也指出，发展“总部经济”需要非常苛刻的条件，并不是一些具有总部功能的企业入驻就是“总部经济”，更不能单纯地将总部经济理解为地产经济。目前，各区县都把发展总部经济作为新亮点，“然而，过度竞争可能会导致重复性建设，以及对基础设施的过度投资，还可能会为了吸引企业总部落户给出过度的税收优惠政策和极低的土地出让价格，这些行为不仅不利于南昌经济的发展，甚至还会产生严重的不良影响”。

　　 ◆ 王胤兴 （省商务厅综合处处长、省商务经济研究院副院长）

　　 观点一： 应提升综合服务能力、改善政务环境

　　在王胤兴看来，总部经济是绿色经济，具有低碳、集约、高端、智能等特征。而南昌具备天然的生态优势，被誉为城在湖中、湖在城中，城市绿化率高达35%，备受总部经济青睐。

　　“总部经济集聚与一般产业集聚相比，最大的特征是技术和人才的密集，而不是厂房和商品的密集。尤其是在互联网+时代，总部经济更多地依靠智能化的信息处理系统、大数据平台的应用来统筹全球或区域资源配置，生产、制造和研发、管理从办公环节实现了办公场所的分离。”王胤兴说。

　　“如果竞争是抢占优质客商和资源的竞争，创优服务总部经济的政策环境的竞争，只会有利于整个南昌市提升总部经济的竞争力和发展力，而不会导致恶性的产业同质化、资源内耗低效化。”他指出，中西部地区包括南昌在内，传统的低成本优势对总部经济并没有太大的吸引力，关键要在综合服务、政务环境等方面形成优势，核心就是科技、信息、金融、人才和物流支撑。在这方面，南昌与沿海发达城市相比，仍有很大的提升空间。

　　观点二： 可尝试吸引赣商企业总部回迁

　　“其实，我们有很多非常优秀的赣商在外创业，并且取得了成功。我们可以尝试吸引这些优秀赣商将总部回迁，做出南昌发展总部经济的示范效应，进而带动更多的企业将区域总部落户南昌。”王胤兴说。

　　为了吸引和留住入驻南昌的企业总部，各区县往往给予了极大的优惠政策，一定程度上会造成税收的损失，最终结果是这些企业总部给南昌带来的税收贡献没有达到预期。

　　王胤兴认为，政策红利一旦过期，如何留住这些企业总部将是一个难题。为此，南昌应在以往的基础上更加重视招商引资工作，真正做到“招大引强选优”。创新思维，转变发展模式，以提高发展能力和竞争实力为出发点，让工业园区、农业园区、商务功能园区齐头并进。要转变政府职能，积极构建符合发展要求、具有南昌特色的总部经济政策体系，探索形成总部企业引进“一条龙”服务模式，努力为入驻企业总部创造稳定的政策环境。