湖北：出台规定加强出生人口登记管理

　　近日，湖北省公安厅、湖北省卫生计生委联合出台《关于依法加强全省出生人口登记管理的十二条规定》，明确指出不能擅自对出生登记设定前置程序和附加条件，进一步保障出生人口申报户口登记的法定权利。 
　　出生登记是公民参与社会活动、行使法律赋予各项权利和义务的前提和基础，是最基本的人身权利，必须依法依规予以保护，不得随意侵犯。近年来，部分地方擅自对出生登记设定前置条件，如不给未办理独生子女证、未施行节育手术、政策外生育婴儿的人所生育的子女落户，侵犯了公民合法权益，一些被遗弃、非婚生子女、父母失踪的孩子无法上户口的情况较多。为此，湖北省公安厅与湖北省卫生计生委联合出台《关于依法加强全省出生人口登记管理的十二条规定》（以下简称《规定》），进一步保障出生人口申报户口登记的法定权利。 
　　《规定》指出，各级公安机关、卫生计生部门要严格落实国家有关户口登记管理规定，切实保障出生人口申报户口登记的法定权利，不得擅自设定前置程序和附加条件。户口登记机关凭《出生医学证明》办理出生登记手续，不得将户口登记与社会抚养费征收、落实长效节育等措施相挂钩，政策外生育以及被遗弃的婴儿等也都应当登记户口。基层单位如有擅自设立新生儿落户限制条件、不依法办理的，一经查出，要严肃追求相关人员的责任。 
　　《规定》进一步明确了出生人口登记的管理程序。据介绍，原则上父母及监护人凭《出生医学证明》申报户口，但现实中也有部分情况特殊。一般来说新生儿出生后一个月以内，由其父母或监护人主动向户籍地公安派出所申报出生登记。3周岁以内未落户出生人口，由其父母或监护人提出申请，凭《出生医学证明》由公安派出所予以办理。对于无《出生医学证明》的，应补办《出生医学证明》，非婚生育子女原则上随母落户，对父母双亡、失踪的，可在其祖父（母）、外祖父（母）或其他法定监护人户籍所在地公安派出所提出申请，弃婴、孤儿以及收养登记的落户仍按相关规定执行。 
　　《规定》明确要求，各级公安机关、卫生计生部门要充分发挥各自职能作用，加强合作，定期沟通，密切配合，共同做好出生人口登记和计划生育工作。卫生计生部门每月将新生儿信息提供给当地同级公安机关，提供《出生医学证明》查询比对服务，对可疑《出生医学证明》及时进行核查鉴定，3个工作日内将鉴定结果反馈至同级公安机关。公安派出所要积极协助卫生计生部门做好新生儿相关信息核查工作，对发现违法生育人口的，在办理入户登记时提醒申请人依法缴纳社会抚养费。各地卫生计生、公安部门要按照《湖北省出生医学证明管理办法》规定，加强《出生医学证明》的管理、签发工作，对出具虚假《出生医学证明》、违规收费的工作人员逐一问责，对伪造、变造《出生医学证明》等违法犯罪行为，要严格追究法律责任。