周欣：出租车乱象如癣疥之疾 需内外兼治

　　惠州出租车行业的“整治风暴”再度升级，24日起，惠州在全市范围内开始严查出租车拒载、不打表、“兜客”等不文明行为。根据惠州交通局暂定的整治方案，“的哥”一年内投诉被查实三次以上将被取消资格，市民举报不文明行为查实可获50元奖励。此次整治各县区概莫能外，力度之大，措施之严较为罕见。（4月24日《南方日报》）

　　惠州出租车整治的风暴源于4月19日，惠州市市委书记陈奕威的一次亲身体验。厦深铁路去年12月28日开通，至今已快四个月了，然而从惠州市区到惠州南站“最后一公里”的接驳交通差强人意，书记陈奕威体验惠州南站城际快线时，顺便体验了一下惠阳的的士，结果遭遇出租车司机不打表。

　　于是百日风暴骤起，整治措施如飞刀一般频出，“交通运输局工作人员随机乘坐明查暗访”、“重点区域、蹲点执法”、“市民举报违规奖励50元”、“违规企业全市通报”、“司机违规、停业整顿”、“司机受罚、企业法人陪同接受教育”。效果如何，还得等到一百天之后再看。

　　实际上，现在全国的每一个城市都或多或少存在出租车拒载、不打表等现象，特别是在市郊的机场、高铁站等区域情况尤为严重，如同每个城市的“癣疥之疾”，很是影响城市形象。所谓“癣疥之疾”就是长在皮肤上的癣和疥，并非大病，但是很是影响心情和形象。虽说是表皮生疮，根源却是在肌体里，需内服外敷才能根治。仔细看惠州百日风暴的各项措施，每一条都直接指向了出租车司机和出租车经营企业，这好比是只采取了治标的方子，而没有找到侵蚀肌体的病根，对症下药。

　　冰冻三尺、非一日之寒，导致出租车拒载、不打表等乱象深层次的原因综合起来有非法运营摩托冲击、出租车数量少、出租车月供太高等长期以来就存在的矛盾，无视这些矛盾的存在而把它归结为环境因素，很自然就会把整治风暴的矛头对准违规的出租车司机和企业。但是风暴过后呢？一切又会照旧如常，癣疥之疾在合适的时机又会复发。

　　要根治出租车乱象首先要做好制度上的顶层设计，出租车企业的市内布局、出租车运营的合理数量、出租车负担的下调以及出租车从业人员的奖惩制度都要通盘考量，要用合理的制度、严格的管理来练好出租车行业的内功，让违规者付出高昂的代价，以此彻底消除出租车乱象。

　　其次，要依法行政的方式来净化城市交通的运营环境，对于非法营运的摩托车可以制定和出台相应的《城市非法交通营运处罚条例》来依法规范和制约，不能等到合法运营的出租车行被非法的摩托车排挤到车不聊生的地步再来处理，那就是政府的行政不作为了。

　　再次，政府相关部门也应该改进工作方式，要依法行政、合理行政，用大量的政府公务员临时性的明察暗访、蹲点执法等被动式行政手段，去解决几十元的出租车费的问题，行政成本是非常高的，也不能够持久，而且是否有钓鱼执法之嫌也为未可知，长此以往很容易影响政府的公信力。

　　总之，治理出租车乱象不光要靠百日风暴强力推进，还要靠合理的制度和依法行政内外兼治，方能治愈这一城市顽疾。