史洪举：出租车装摄像头应做好利益平衡

　　今年4月份。广州小部分出租车上，曾经试验性安装了前后摄像头，因后摄像头正对准车内乘客,经媒体报道后引起轩然大波。新快报记者日前获悉，这部分试验性摄像头疑因涉及隐私问题，已被全部拆除。短期内，广州不会在出租车上开展大面积安装摄像头的工程，个别司机自行安装的除外。（《新快报》6月5日）

　　实验性安装摄像头不到两个月便因涉嫌侵犯隐私，争议过大而拆除，说明相关部门能够倾听民意，顺势而为。但短期内不推广不代表以后不继续推广安装摄像头。笔者认为，出租车装不装摄像头，如何装摄像头，应该广泛征求乘客、出租车司机、出租车公司等各方意见，平衡好各方利益。

　　首先应平衡乘客与出租车司机间的利益。随着科技的发展，摄像头已遍布于机关单位、大街小巷，对震慑不法分子，维护公众权益，提高公众安全感有着举足轻重作用。在公共场所，公民在享有更全面安全保障时，让渡一些权利理所应当。好在现在公众已经习惯了遍布于公共场所的摄像头，也习惯了公交车上的摄像头。与公交车不同的是，出租车虽然属于公共服务产品，却因空间小、乘员少的特点具备一定的私密性。乘客也享有较公交车或其他公共空间更强的隐私权。

　　出租车安装摄像头的初衷是好的，利于维护各方权益，一旦产生纠纷，也便于固定证据，判断谁是谁非。但如安装不当，则容易引起乘客反感，甚至招致投诉，引起新的纠纷。因此，如果以后仍然推广出租车摄像头，应先就安装位置，摄录角度，安装车辆的多少征求乘客意见。并且保证部分安装部分不安装，安装摄像头的车辆要有明显标志，司机要做到事前告知，让乘客有自主选择乘坐哪种车辆的权利。对安装摄像头的车辆，也应赋予乘客有要求司机关闭的权利。特别是保存信息的后台数据库，必须做到严格保管，防止数据外泄。

　　其次还应平衡好司机与公司间的利益。安装摄像头，必然有成本，如果保存较长时间的录像资料，成本更大。如报道所说，“正式开始服务时，将由出租车公司决定是由公司购买，还是司机自掏腰包的形式，每年交纳几百块钱的服务费用。”关键就在这里，由公司决定是谁购买，如果司机购买，还要缴纳服务费。在“份子钱”已成为司机沉重负担时，公司还要再次加压，于司机太不公平。为此，监管部门不应坐视不管，理应行使相应职权，广泛征求司机意见，在强势的公司和弱势的司机面前摆正位置，及时发声，避免司机“被自愿”安装摄像头，再次受到盘剥，成为技术发展，出租车“升级”的受害者。

　　任何政策必然涉及到利益的调整或重新分配。作为出租车的非必要配置，是否安装摄像头，乘客、司机、公司等利益攸关方都不能缺位，都有自己的发言权。唯有在充分听取各方意见，平衡好各方利益的前提下，一项政策才会是能够顺利推行的科学政策。