分宜县：“党建+”引领经济社会全面发展

　　今年以来，分宜县通过抓载体建设，抓机制创新，全面启动“党建+”模式，进一步密切党建工作与各项工作联系，把党建变成生产力，有力地推进了农村经济社会全面发展。

党建+农村经济发展

　　“名誉村主任”廖永峰本是分宜永珍堂大药房董事长，在此之前还在北京打拼多年。事业上有了起色的廖永峰，在继续做大企业的同时，也总想为家乡人民做点事情。2012年，他被聘请为湖泽镇尚睦村“名誉主任”后积极参与村级经济建设，创办了丰森达公司，借助土地流转政策，承包近千亩的闲置土地，建立了花卉苗木、高产油茶、水面养殖、禽畜养殖、蔬菜种植等基地，消化当地剩余劳动力近百人，帮助农民每年增收近5000元。廖永峰只是众多“名誉村主任”中的一个典型。分宜县通过持续性实施“名誉村主任”工程，引企入村，以企促村，寻找村级集体经济发展新路子。目前，全县22个名誉村主任都在所挂点村创办了20余个企业和生产合作社，成为当地群众增收致富的强力引擎。

　　此外，分宜县通过选派“第一书记”，从县乡机关企事业单位抽调干部组成“连心”小分队担任扶贫工作组，覆盖全县130个行政村，通过县领导挂点、单位包村、干部包户的工作方式，推行“党组织+公司+合作社（基地） +贫困户”扶贫模式。在基地成立农民合作社，吸收贫困户加入合作社，在每个乡镇成立党员互助会，每个村成立党员互助站，选取致富能力强的产业链党员为“党员示范户”，结对帮带2至3名贫困群众或贫困党员，努力实现2017年全县贫困村全面脱贫的目标。

　　电子商务是推动经济转型发展的一个重要支撑。今年来，分宜县启动“党建+互联网+农村电商”新方式，抓住发展电子商务契机，引导基层党组织围绕电商做文章、想办法。引导党员干部率先“触网”，在村级党员群众服务中心推行农村电子商务服务。计划今年在每个乡镇着力打造1-2个村级电商示范点，到2018年力争在所有行政村设立电商服务站。建立有利于农村电子商务发展的财政、融资、土地、购销、收费等政策体系，支持本地电商做大做强。

党建+基层干部队伍建设

　　分宜县把“民事代办”作为今年党建工作重点任务。该县在每个行政村设立民事代办服务点，村党组织书记为第一责任人,村“两委”干部根据各自分工包片，为本片区内村民代办事项。代办事项按照急事急办、一般事项3个工作日内办结的原则，办理结果2天内反馈给代办群众。民事代办工作的开展进一步实现了简政放权，有效杜绝了村干部的各种吃拿卡要、拖拉推诿、优亲厚友、暗箱操作等现象，激发了村干部工作的主动性、积极性和有效性，转变了干部作风，提高了党员干部在群众中的威望。老村干部袁柱国说：“以前想都不敢想，就是自己去办，也不知道要跑分宜街上多少趟才能办好，真的要感谢党的好政策，感谢我们村干部。”

　　另外，该县在基层组织建设中坚持“规范管理、乡镇统筹、逐步提高”的原则，建立村干部报酬待遇正常增长机制。结合2016年乡镇换届，从优秀村党组织书记中选拔一批乡镇班子成员；不定期开展评选表彰全县“优秀村（社区）党组织书记”活动。通过各种党建激励机制，进一步增强基层干部干事创业的热情。

党建+乡村治理

　　该县一方面实现了自治组织的全覆盖，在村小组建立支部的过程中，成立由3至5人组成的村小组村民小组理事会。理事会成员在“双带”能力强的党员、产业大户、经营能人和农村“五老”先进个体中推选。成立由2—3人组成的村民民主理财小组，参与制定村集体的财务计划和各项财务管理制度。同时，在村小组党支部、村民理事会领导下建立了矛盾纠纷调解站、产业协会推进站、文明新风倡导站、环境卫生监督站、公益事业服务站等自治性服务组织。

　　同时，在其过程中进一步提升基层社会治理水平，今年起，该县在各行政村稳步建立村务监督委员会。在其角色工作定位上，村务监督委员会要自觉接受村党组织领导，向村民会议和村民代表会议负责。村务监督委员会主任人选不能由村委会成员的支部委员或其他党员兼任，从而增强其独立性。通过参加或列席村“两委”会，加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转以及村干部廉洁履职等情况的监督。